□記者 莊濱濱
一提起社工,很多人會將其與志愿者、義工等職業(yè)混淆。在德州,不僅普通群眾對于社會工作存在曲解,基層工作人員也大多抱有困惑,一片空白的社會工作局面能否迎來大發(fā)展?北上廣深成熟的社工運(yùn)作模式如何落地德州?
好在,面對社會治理背景的變化,德州的有關(guān)部門已經(jīng)意識到了社會工作的重要性,8月10日,全市首個社會工作發(fā)展專題培訓(xùn)班開班,計(jì)劃通過10場次的培訓(xùn),培訓(xùn)基層工作人員千余人次。與此同時,按照民政部和省民政廳的相關(guān)要求,德州日前印發(fā)意見,力爭建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的“四社聯(lián)動”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)、社會工作、社區(qū)志愿服務(wù)互惠融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
沖鋒號已經(jīng)吹響,路線圖正在繪就,德州社會工作發(fā)展破冰揚(yáng)帆遠(yuǎn)航也迎來了最好的時機(jī)。
現(xiàn)狀:全市僅2家社工組織 持證社工50余人
8月10日,全市首個社會工作發(fā)展專題培訓(xùn)班休息期間,樂陵市民政局的張志霞圍著授課講師問個不停。“領(lǐng)導(dǎo)非常重視社會工作,但是具體怎么操作、怎么發(fā)展,一點(diǎn)頭緒也沒有。”張志霞告訴記者,目前,樂陵市雖然有一個社會組織孵化基地,但是沒有實(shí)質(zhì)性的專業(yè)組織。
像張志霞一樣,多名參加培訓(xùn)班的學(xué)員表達(dá)了同樣的困惑。其實(shí),早在今年之前,德州社工組織建設(shè)方面完全空白,直到1月份德州市陽光社工服務(wù)中心的誕生,局面才被改變。
設(shè)立之初,國家中級社會工作師、現(xiàn)任德州市陽光社工服務(wù)中心總督導(dǎo)的候明對德州的社工發(fā)展情況有過初步考察,在他眼里,除了領(lǐng)導(dǎo)重視,德州經(jīng)濟(jì)水平、人文意識等方面都是薄弱環(huán)節(jié)。
不過,服務(wù)中心的發(fā)展超出了候明的預(yù)期,“現(xiàn)在我們已經(jīng)和市救助站有了一個救助流浪乞討人員的合作項(xiàng)目!焙蛎髡f,陽光社工屬于民辦非營利性社會組織,初期都是自己投資,后來通過政府購買服務(wù)的方式,機(jī)構(gòu)開始有了收入。
盡管如此,候明說,不論是與全國先行者廣州、深圳,還是省內(nèi)的濟(jì)南、東營相比,德州社工發(fā)展只能說處于起步探索階段。
候明此言不虛,據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,全市目前僅有2家專業(yè)社工組織,持證社工也僅有50多人。
問題:基層社工月薪不高 財(cái)政經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)
在候明的介紹下,11日,記者在德州市流浪乞討人員救助管理站見到了95后社工郎嘉慧。郎嘉慧是吉林人,聽說德州有社工招聘后,今年一畢業(yè)就千里迢迢來到德州,成為了陽光社工的一員!半m然現(xiàn)在工資只有2000多,但是可以實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)社工的夢想,幫助別人,又可以領(lǐng)到工資,這樣挺好的!崩杉位壅f,“其實(shí)我們就是拿著工資的志愿者,只不過專業(yè)性更強(qiáng)!
在德州市流浪乞討人員救助管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人田主任看來,以前救助流浪乞討人員,主要是解決溫飽問題,但是現(xiàn)在大部分流浪人員多因?yàn)榧彝、社會、心理等方面的原因(qū)е铝骼耍@就需要專業(yè)的社工提供專業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、兒童不良行為矯治的服務(wù)。在社工與志愿者的不同方面,田主任用了“思想理念”、“實(shí)施模式”等詞匯對比描述。
基層社工工資不高,社工組織的經(jīng)費(fèi)問題也往往制約著發(fā)展。據(jù)了解,除此之外,德州社工發(fā)展工作還存在著人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后等問題,“盡管現(xiàn)在德州已經(jīng)開始嘗試政府購買服務(wù)的方式,但是沒有一個綜合性常設(shè)機(jī)構(gòu)來組織協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作,機(jī)構(gòu)的發(fā)展還是有點(diǎn)掣肘!焙蛎鞲嬖V記者。
改變:搭建社工服務(wù)平臺 加強(qiáng)社工服務(wù)投入
意識到了問題,找到了差距,該如何破局?候明說,通過政府購買服務(wù)的方式,發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢作用,積極參與社會治理是當(dāng)下我市社會工作發(fā)展面臨的重要課題。
但是社會工作發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,即使是社工發(fā)展較為成熟的地區(qū),也得遵從循序漸進(jìn)的規(guī)律發(fā)展。德州如何迎頭趕上?德州市民政局副局長李延軍告訴記者,德州將會整合各方面力量,建立健全社工人才隊(duì)伍建設(shè)投入保障機(jī)制。同時加大社工培訓(xùn)和社會工作宣傳力度,支持建設(shè)大學(xué)生社會工作教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地,進(jìn)一步充實(shí)社會工作力量。
候明曾在多家社工機(jī)構(gòu)任職,從2012年起,他開始致力于推動內(nèi)地社會工作發(fā)展,先后帶領(lǐng)上海、張家港等地的多批社工、督導(dǎo)赴深圳完成學(xué)習(xí)深造。作為一個土生土長的德州人,盡管他普通話里里夾雜著廣東腔,但是對于家鄉(xiāng)的社工發(fā)展還是傾注了滿腔熱情。
他說,在社工發(fā)展的具體做法方面,德州應(yīng)該致力于搭建社工服務(wù)平臺,做好崗位設(shè)置打基礎(chǔ)、項(xiàng)目設(shè)置促發(fā)展、社區(qū)服務(wù)全覆蓋方面,細(xì)化社會工作服務(wù)的目標(biāo),進(jìn)一步凸顯專業(yè)服務(wù)的成效。在社會工作服務(wù)投入方面,要從初創(chuàng)期基礎(chǔ)保障做起,為他們提供政策咨詢、注冊指導(dǎo)、規(guī)范化建設(shè)等方面的服務(wù),保障度過初創(chuàng)期的迷茫狀態(tài)。
“近年來,廣州、深圳、東莞等城市的社會工作者流動流失率一路飆升,社會工作者的工資未能發(fā)放是其中一項(xiàng)很重要的原因。因此,將社會工作服務(wù)購買經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算,確保采購經(jīng)費(fèi)及時到位,即是社會工作發(fā)展的重要支撐,也是社會工作人才隊(duì)伍穩(wěn)定的重要保障!焙蛎髡f。
據(jù)了解,德州還計(jì)劃出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《社會工作崗位設(shè)置意見》、《政府購買社會工作服務(wù)實(shí)施意見》、《社會工作人才發(fā)展規(guī)劃》等系列文件,從政策上切實(shí)促進(jìn)我市專業(yè)社會工作有序、快速發(fā)展。
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