德州社工破冰揚(yáng)帆正遠(yuǎn)航

　　□記者 莊濱濱

　　一提起社工，很多人會(huì)將其與志愿者、義工等職業(yè)混淆。在德州，不僅普通群眾對(duì)于社會(huì)工作存在曲解，基層工作人員也大多抱有困惑，一片空白的社會(huì)工作局面能否迎來(lái)大發(fā)展？北上廣深成熟的社工運(yùn)作模式如何落地德州？

　　好在，面對(duì)社會(huì)治理背景的變化，德州的有關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了社會(huì)工作的重要性，8月10日，全市首個(gè)社會(huì)工作發(fā)展專題培訓(xùn)班開(kāi)班，計(jì)劃通過(guò)10場(chǎng)次的培訓(xùn)，培訓(xùn)基層工作人員千余人次。與此同時(shí)，按照民政部和省民政廳的相關(guān)要求，德州日前印發(fā)意見(jiàn)，力爭(zhēng)建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)工作、社區(qū)志愿服務(wù)互惠融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，路線圖正在繪就，德州社會(huì)工作發(fā)展破冰揚(yáng)帆遠(yuǎn)航也迎來(lái)了最好的時(shí)機(jī)。

　　現(xiàn)狀：全市僅2家社工組織 持證社工50余人

　　8月10日，全市首個(gè)社會(huì)工作發(fā)展專題培訓(xùn)班休息期間，樂(lè)陵市民政局的張志霞圍著授課講師問(wèn)個(gè)不停。“領(lǐng)導(dǎo)非常重視社會(huì)工作，但是具體怎么操作、怎么發(fā)展，一點(diǎn)頭緒也沒(méi)有�！睆堉鞠几嬖V記者，目前，樂(lè)陵市雖然有一個(gè)社會(huì)組織孵化基地，但是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的專業(yè)組織。

　　像張志霞一樣，多名參加培訓(xùn)班的學(xué)員表達(dá)了同樣的困惑。其實(shí)，早在今年之前，德州社工組織建設(shè)方面完全空白，直到1月份德州市陽(yáng)光社工服務(wù)中心的誕生，局面才被改變。

　　設(shè)立之初，國(guó)家中級(jí)社會(huì)工作師、現(xiàn)任德州市陽(yáng)光社工服務(wù)中心總督導(dǎo)的候明對(duì)德州的社工發(fā)展情況有過(guò)初步考察，在他眼里，除了領(lǐng)導(dǎo)重視，德州經(jīng)濟(jì)水平、人文意識(shí)等方面都是薄弱環(huán)節(jié)。

　　不過(guò)，服務(wù)中心的發(fā)展超出了候明的預(yù)期，“現(xiàn)在我們已經(jīng)和市救助站有了一個(gè)救助流浪乞討人員的合作項(xiàng)目�！焙蛎髡f(shuō)，陽(yáng)光社工屬于民辦非營(yíng)利性社會(huì)組織，初期都是自己投資，后來(lái)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，機(jī)構(gòu)開(kāi)始有了收入。

　　盡管如此，候明說(shuō)，不論是與全國(guó)先行者廣州、深圳，還是省內(nèi)的濟(jì)南、東營(yíng)相比，德州社工發(fā)展只能說(shuō)處于起步探索階段。

　　候明此言不虛，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全市目前僅有2家專業(yè)社工組織，持證社工也僅有50多人。

　　問(wèn)題：基層社工月薪不高 財(cái)政經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)

　　在候明的介紹下，11日，記者在德州市流浪乞討人員救助管理站見(jiàn)到了95后社工郎嘉慧。郎嘉慧是吉林人，聽(tīng)說(shuō)德州有社工招聘后，今年一畢業(yè)就千里迢迢來(lái)到德州，成為了陽(yáng)光社工的一員�！半m然現(xiàn)在工資只有2000多，但是可以實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)社工的夢(mèng)想，幫助別人，又可以領(lǐng)到工資，這樣挺好的�！崩杉位壅f(shuō)，“其實(shí)我們就是拿著工資的志愿者，只不過(guò)專業(yè)性更強(qiáng)。”

　　在德州市流浪乞討人員救助管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人田主任看來(lái)，以前救助流浪乞討人員，主要是解決溫飽問(wèn)題，但是現(xiàn)在大部分流浪人員多因?yàn)榧彝�、社�?huì)、心理等方面的原因?qū)е铝骼�，這就需要專業(yè)的社工提供專業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、兒童不良行為矯治的服務(wù)。在社工與志愿者的不同方面，田主任用了“思想理念”、“實(shí)施模式”等詞匯對(duì)比描述。

　　基層社工工資不高，社工組織的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也往往制約著發(fā)展。據(jù)了解，除此之外，德州社工發(fā)展工作還存在著人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題，“盡管現(xiàn)在德州已經(jīng)開(kāi)始嘗試政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，但是沒(méi)有一個(gè)綜合性常設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)組織協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)的發(fā)展還是有點(diǎn)掣肘。”候明告訴記者。

　　改變：搭建社工服務(wù)平臺(tái) 加強(qiáng)社工服務(wù)投入

　　意識(shí)到了問(wèn)題，找到了差距，該如何破局？候明說(shuō)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用，積極參與社會(huì)治理是當(dāng)下我市社會(huì)工作發(fā)展面臨的重要課題。

　　但是社會(huì)工作發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，即使是社工發(fā)展較為成熟的地區(qū)，也得遵從循序漸進(jìn)的規(guī)律發(fā)展。德州如何迎頭趕上？德州市民政局副局長(zhǎng)李延軍告訴記者，德州將會(huì)整合各方面力量，建立健全社工人才隊(duì)伍建設(shè)投入保障機(jī)制。同時(shí)加大社工培訓(xùn)和社會(huì)工作宣傳力度，支持建設(shè)大學(xué)生社會(huì)工作教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)工作力量。

　　候明曾在多家社工機(jī)構(gòu)任職，從2012年起，他開(kāi)始致力于推動(dòng)內(nèi)地社會(huì)工作發(fā)展，先后帶領(lǐng)上海、張家港等地的多批社工、督導(dǎo)赴深圳完成學(xué)習(xí)深造。作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的德州人，盡管他普通話里里夾雜著廣東腔，但是對(duì)于家鄉(xiāng)的社工發(fā)展還是傾注了滿腔熱情。

　　他說(shuō)，在社工發(fā)展的具體做法方面，德州應(yīng)該致力于搭建社工服務(wù)平臺(tái)，做好崗位設(shè)置打基礎(chǔ)、項(xiàng)目設(shè)置促發(fā)展、社區(qū)服務(wù)全覆蓋方面，細(xì)化社會(huì)工作服務(wù)的目標(biāo)，進(jìn)一步凸顯專業(yè)服務(wù)的成效。在社會(huì)工作服務(wù)投入方面，要從初創(chuàng)期基礎(chǔ)保障做起，為他們提供政策咨詢、注冊(cè)指導(dǎo)、規(guī)范化建設(shè)等方面的服務(wù)，保障度過(guò)初創(chuàng)期的迷茫狀態(tài)。

　　“近年來(lái)，廣州、深圳、東莞等城市的社會(huì)工作者流動(dòng)流失率一路飆升，社會(huì)工作者的工資未能發(fā)放是其中一項(xiàng)很重要的原因。因此，將社會(huì)工作服務(wù)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保采購(gòu)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，即是社會(huì)工作發(fā)展的重要支撐，也是社會(huì)工作人才隊(duì)伍穩(wěn)定的重要保障�！焙蛎髡f(shuō)。

　　據(jù)了解，德州還計(jì)劃出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《社會(huì)工作崗位設(shè)置意見(jiàn)》、《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》、《社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，從政策上切實(shí)促進(jìn)我市專業(yè)社會(huì)工作有序、快速發(fā)展。