大眾網(wǎng)記者 張振楠 德州報道

　　糧安天下，地為根基。糧食安全事關(guān)國之根本，而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護工作，堅持最嚴格的耕地保護制度，始終是一個基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的問題。

　　近年來，德州市委、市政府堅決扛牢耕地保護政治責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責任、完善管理制度、強化監(jiān)測監(jiān)管，聚焦“管地護地增地”耕地保護模式，用“長牙齒”的硬措施嚴格落實耕地保護制度，牢牢守住耕地保護紅線，在端牢中國飯碗、確保糧食安全上走在前。

　　構(gòu)建“全面抓”“抓到底”管地機制 筑牢耕地“防護墻”

　　天剛亮，簡單吃過早飯后，樂陵市化樓鎮(zhèn)糧苑村黨委書記趙開強便來到村里的農(nóng)田中轉(zhuǎn)上一圈。哪里的麥苗長得不好，哪里又有農(nóng)戶種了幾棵楊樹，哪里又有群眾堆土壓占了耕地，他總是能第一時間發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的措施處理到位�！把膊榈臅r候發(fā)現(xiàn)有人在破壞耕地，要第一時間出來制止他，還要及時向上級報告，以免耕地遭受進一步破壞。如果發(fā)現(xiàn)田地里沒有種糧食、蔬菜而是種其他的，或者撂荒的，要對農(nóng)戶進行及時勸導(dǎo)，讓大家意識到保護耕地的重要性是我們的職責�！�

　　像趙開強這樣的村干部屬于村級田長，往上還有鄉(xiāng)、縣級田長。德州建立縣鄉(xiāng)村三級“田長制”管理體系，將耕地保護落實到田間地頭。截至目前，全市設(shè)立各級田長8618人，其中村級田長7639人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路口、村（居）設(shè)立公示牌8195個，織密“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。做到每塊農(nóng)田有“田長”，實現(xiàn)以“田”為主題、“長”為關(guān)鍵、“制”為保障，確保耕地安全、糧食安全。

　　此外，德州以市縣鄉(xiāng)村四級“書記抓地”，將耕地保護和違法違規(guī)占用耕地情況作為對各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評先樹優(yōu)、選拔任用、考核獎懲的重要參考，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責任機制，形成耕地保護的同向合力，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、布局優(yōu)化。

　　構(gòu)建“零容忍”“零新增”護地機制 堅守耕地保護紅線

　　2022年8月5日，山東省自然資源廳土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”現(xiàn)場會在德州市召開，會議對德州在推進“雙清零”工作中制定的措施表示充分認可。

　　作為農(nóng)業(yè)大市，德州承擔著維護國家糧食安全的重大政治責任。多年來，德州以全面實現(xiàn)“雙清零”為目標，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“大棚房”問題清理整治等各項集中整治行動。對國家、省下發(fā)3981個疑似新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進行全面核查，達到查處一案，教育一片，震懾一方。同時，出臺《違法違規(guī)占用耕地問題線索移交移送辦法》，形成了發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民違法違規(guī)占地建設(shè)住宅移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，發(fā)現(xiàn)失職失責、違紀違規(guī)問題移交紀委監(jiān)委，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪移送公安部門的“三移交”“一案雙查”土地執(zhí)法模式，打出了遏制違法占用耕地建設(shè)行為威懾組合拳。

　　除了在土地執(zhí)法方面“長牙齒”，德州在監(jiān)測監(jiān)管方面不斷增強“數(shù)字賦能”。建立以“無人機+智能終端”為載體的新一代“空天地一體化”巡查監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了有關(guān)地區(qū)全天候、無死角的自然資源智能化監(jiān)測。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。今年，全市5個縣有望實現(xiàn)土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地問題動態(tài)“雙清零”目標，全市違法比例將進一步降低。

　　再精彩的描述不如拿成績來說話。“十三五”時期，德州永久基本農(nóng)田考核居全省第1名。目前，德城區(qū)、夏津縣實現(xiàn)了2021年度土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和2020年7月3日以來新增違法占用耕地問題“雙清零”突破。

　　構(gòu)建“挖潛力”“保質(zhì)量”增地機制 實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡

　　民以食為天，糧以土為本，耕地是糧食的命根子。如何保證農(nóng)田不僅是農(nóng)田，還要是良田？德州市慶云縣針對后備資源少、土地鹽堿化嚴重，多措并舉增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，探索了一條保障糧食安全的新路徑。

　　慶云縣通過“一盤棋”統(tǒng)籌推進、“一張圖”實施到底、“一體化”全域發(fā)動等措施，統(tǒng)籌推進土地平整、灌溉與排水、田間道路建設(shè)、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，穩(wěn)步推進適度規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)，鼓勵規(guī)�；�經(jīng)營，培育高標準農(nóng)田；加強耕地占補平衡監(jiān)管，嚴把非農(nóng)建設(shè)占用耕地審批關(guān)，守牢耕地保護紅線。千方百計挖掘糧田面積潛力，三年來新增耕地6618畝，有力統(tǒng)籌農(nóng)用地、低效建設(shè)用地和生態(tài)保護修復(fù)，不僅改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還有力助推鄉(xiāng)村振興。在補充耕地項目建設(shè)過程中，慶云縣積極實施土地改良，采取暗管排堿等先進技術(shù)，“藏糧于地、藏糧于技”，使田成方、渠成網(wǎng)，確保耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。慶云縣的做法，也只是整個德州市在增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量工作上的一個縮影。

　　近年來，德州按照“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”原則，做到補充耕地數(shù)量、質(zhì)量雙到位。通過對未利用地開展宜耕后備資源調(diào)查評價，形成全市宜耕未利用地共3萬余畝耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)，為科學合理開發(fā)耕地后備資源、規(guī)范耕地占補平衡管理提供科學支撐。同時，積極開展耕作層剝離再利用試點工作，約20萬方優(yōu)質(zhì)耕作層土壤異地搬家重生實現(xiàn)再利用，成為貫徹落實新形勢下的耕地保護制度所作的重要探索。

　　德州嚴格落實耕地占補平衡、進出平衡制度，充分發(fā)揮后備資源豐富優(yōu)勢，全力挖潛補充耕地，2022年全市產(chǎn)出占補平衡指標2.05萬畝。超額完成2022年全省耕地流出整改任務(wù)，全市累計恢復(fù)耕地5.74萬畝，在補齊耕地硬缺口后凈增加4.25萬畝，凈增加面積居全省第一位；全面完成全市3.3萬畝“非糧化”圖斑整改工作。

　　時代變遷，見證態(tài)度，承載國計民生之重。未來，德州將不忘“國之大者”“守土有責”初心，篤行不怠，嚴守國家和民族的生命線、發(fā)展與安全的兜底線、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的基本線，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人與自然和諧共生再添新彩。