大眾網(wǎng)記者 張振楠 德州報(bào)道

　　糧安天下，地為根基。糧食安全事關(guān)國(guó)之根本，而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，始終是一個(gè)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，德州市委、市政府堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、完善管理制度、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，聚焦“管地護(hù)地增地”耕地保護(hù)模式，用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，在端牢中國(guó)飯碗、確保糧食安全上走在前。

　　構(gòu)建“全面抓”“抓到底”管地機(jī)制 筑牢耕地“防護(hù)墻”

　　天剛亮，簡(jiǎn)單吃過(guò)早飯后，樂(lè)陵市化樓鎮(zhèn)糧苑村黨委書記趙開強(qiáng)便來(lái)到村里的農(nóng)田中轉(zhuǎn)上一圈。哪里的麥苗長(zhǎng)得不好，哪里又有農(nóng)戶種了幾棵楊樹，哪里又有群眾堆土壓占了耕地，他總是能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的措施處理到位�！把膊榈臅r(shí)候發(fā)現(xiàn)有人在破壞耕地，要第一時(shí)間出來(lái)制止他，還要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，以免耕地遭受進(jìn)一步破壞。如果發(fā)現(xiàn)田地里沒(méi)有種糧食、蔬菜而是種其他的，或者撂荒的，要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，讓大家意識(shí)到保護(hù)耕地的重要性是我們的職責(zé)。”

　　像趙開強(qiáng)這樣的村干部屬于村級(jí)田長(zhǎng)，往上還有鄉(xiāng)、縣級(jí)田長(zhǎng)。德州建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“田長(zhǎng)制”管理體系，將耕地保護(hù)落實(shí)到田間地頭。截至目前，全市設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)8618人，其中村級(jí)田長(zhǎng)7639人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路口、村（居）設(shè)立公示牌8195個(gè)，織密“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。做到每塊農(nóng)田有“田長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)以“田”為主題、“長(zhǎng)”為關(guān)鍵、“制”為保障，確保耕地安全、糧食安全。

　　此外，德州以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“書記抓地”，將耕地保護(hù)和違法違規(guī)占用耕地情況作為對(duì)各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先樹優(yōu)、選拔任用、考核獎(jiǎng)懲的重要參考，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，形成耕地保護(hù)的同向合力，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、布局優(yōu)化。

　　構(gòu)建“零容忍”“零新增”護(hù)地機(jī)制 堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線

　　2022年8月5日，山東省自然資源廳土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在德州市召開，會(huì)議對(duì)德州在推進(jìn)“雙清零”工作中制定的措施表示充分認(rèn)可。

　　作為農(nóng)業(yè)大市，德州承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大政治責(zé)任。多年來(lái)，德州以全面實(shí)現(xiàn)“雙清零”為目標(biāo)，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治、“大棚房”問(wèn)題清理整治等各項(xiàng)集中整治行動(dòng)。對(duì)國(guó)家、省下發(fā)3981個(gè)疑似新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行全面核查，達(dá)到查處一案，教育一片，震懾一方。同時(shí)，出臺(tái)《違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題線索移交移送辦法》，形成了發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民違法違規(guī)占地建設(shè)住宅移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題移交紀(jì)委監(jiān)委，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪移送公安部門的“三移交”“一案雙查”土地執(zhí)法模式，打出了遏制違法占用耕地建設(shè)行為威懾組合拳。

　　除了在土地執(zhí)法方面“長(zhǎng)牙齒”，德州在監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面不斷增強(qiáng)“數(shù)字賦能”。建立以“無(wú)人機(jī)+智能終端”為載體的新一代“空天地一體化”巡查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了有關(guān)地區(qū)全天候、無(wú)死角的自然資源智能化監(jiān)測(cè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。今年，全市5個(gè)縣有望實(shí)現(xiàn)土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地問(wèn)題動(dòng)態(tài)“雙清零”目標(biāo)，全市違法比例將進(jìn)一步降低。

　　再精彩的描述不如拿成績(jī)來(lái)說(shuō)話�！笆�三五”時(shí)期，德州永久基本農(nóng)田考核居全省第1名。目前，德城區(qū)、夏津縣實(shí)現(xiàn)了2021年度土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和2020年7月3日以來(lái)新增違法占用耕地問(wèn)題“雙清零”突破。

　　構(gòu)建“挖潛力”“保質(zhì)量”增地機(jī)制 實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡

　　民以食為天，糧以土為本，耕地是糧食的命根子。如何保證農(nóng)田不僅是農(nóng)田，還要是良田？德州市慶云縣針對(duì)后備資源少、土地鹽堿化嚴(yán)重，多措并舉增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，探索了一條保障糧食安全的新路徑。

　　慶云縣通過(guò)“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)、“一張圖”實(shí)施到底、“一體化”全域發(fā)動(dòng)等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)土地平整、灌溉與排水、田間道路建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，培育高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管，嚴(yán)把非農(nóng)建設(shè)占用耕地審批關(guān)，守牢耕地保護(hù)紅線。千方百計(jì)挖掘糧田面積潛力，三年來(lái)新增耕地6618畝，有力統(tǒng)籌農(nóng)用地、低效建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不僅改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還有力助推鄉(xiāng)村振興。在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，慶云縣積極實(shí)施土地改良，采取暗管排堿等先進(jìn)技術(shù)，“藏糧于地、藏糧于技”，使田成方、渠成網(wǎng)，確保耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提高。慶云縣的做法，也只是整個(gè)德州市在增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量工作上的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，德州按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則，做到補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙到位。通過(guò)對(duì)未利用地開展宜耕后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，形成全市宜耕未利用地共3萬(wàn)余畝耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)，為科學(xué)合理開發(fā)耕地后備資源、規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理提供科學(xué)支撐。同時(shí)，積極開展耕作層剝離再利用試點(diǎn)工作，約20萬(wàn)方優(yōu)質(zhì)耕作層土壤異地搬家重生實(shí)現(xiàn)再利用，成為貫徹落實(shí)新形勢(shì)下的耕地保護(hù)制度所作的重要探索。

　　德州嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡制度，充分發(fā)揮后備資源豐富優(yōu)勢(shì)，全力挖潛補(bǔ)充耕地，2022年全市產(chǎn)出占補(bǔ)平衡指標(biāo)2.05萬(wàn)畝。超額完成2022年全省耕地流出整改任務(wù)，全市累計(jì)恢復(fù)耕地5.74萬(wàn)畝，在補(bǔ)齊耕地硬缺口后凈增加4.25萬(wàn)畝，凈增加面積居全省第一位；全面完成全市3.3萬(wàn)畝“非糧化”圖斑整改工作。

　　時(shí)代變遷，見證態(tài)度，承載國(guó)計(jì)民生之重。未來(lái)，德州將不忘“國(guó)之大者”“守土有責(zé)”初心，篤行不怠，嚴(yán)守國(guó)家和民族的生命線、發(fā)展與安全的兜底線、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基本線，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人與自然和諧共生再添新彩。