編者按：2022年7月國家發(fā)改委專文批復支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展9個事項；在此之前，山東省政府出臺20條“硬核”政策支持德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。至今年7月份，國家、省支持政策實施一年時間，大眾報業(yè)德州融媒聚焦產業(yè)轉化、項目落地、人才引進等方面，推出了“融入大戰(zhàn)略 做好大文章——深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展的德州實踐”調研報道，以高質量調研成果為中國式現代化的德州實踐做出貢獻。

　　大眾報業(yè)德州融媒記者 蔣麗君 武紅鵬 高志玟 通訊員 霍元德 德州報道 策劃 張海峰 李平

　　供需互融是實現德州市全面融入京津冀的內生動力，聚焦重點求突破，德州市緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，“邁開雙腿”對接央企、對接部委、對接市場，把產業(yè)協(xié)同發(fā)展作為重要著力點，堅持京津冀的消費和要素更多地引過來，把我們的產品和服務更多地送過去。

　　加強京津冀魯優(yōu)質農產品供應基地建設，全面提升重要農產品穩(wěn)產保供能力，是京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略賦予德州的使命。去年7月13日，國家發(fā)展改革委辦公廳在《國家發(fā)展改革委辦公廳關于支持山東省德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展有關事項的復函》中提出：在優(yōu)質農產品供應基地建設、“噸半糧”生產能力建設、全國農村改革試驗區(qū)、國家級現代農業(yè)產業(yè)園等方面，給予中央預算內投資或專項債支持。

　　這是國家發(fā)展改革委辦公廳提出的支持德州的9個事項中的4個事項。占據了“半壁江山”的篇幅也充分說明了，作為傳統(tǒng)農業(yè)大市的德州在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的道路上，農業(yè)供需是不可忽視的一步。

　　讓“德州味”香飄京津冀的“菜籃子”

　　眼下，位于平原縣的德州（中國）食品創(chuàng)新產業(yè)園核心區(qū)一片“大干”“快干”的熱潮。

　　在該園區(qū)1.1萬畝的規(guī)劃版圖中，4000余畝的起步區(qū)建設全面鋪開：投資2億元的德州數字農谷項目建成投用，山東鄉(xiāng)村振興實踐研究院成功落戶，投資11億元的同福集團一二三產融合項目、投資2.9億元的北京中核集團同威輻照項目、投資15億元的北京航天食品產業(yè)園項目、預制菜產業(yè)園項目以及水質凈化廠、食谷科創(chuàng)中心等7個項目同步有序推進……

　　去年以來，德州聚焦食品名市建設，重點實施“1234”戰(zhàn)略，全力推進中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)建設，打造面向京津冀的“中央廚房”。

　　2022年12月12日，航天科技集團與中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)舉行簽約儀式。雙方圍繞航天食品產業(yè)園項目，液體無菌包裝項目，航天全豆豆?jié){項目，食品檢驗檢測中心項目進行了簽約，將繼續(xù)在更深層次、更寬領域增強合作，推動項目迅速落地。

　　同福集團一二三產融合項目是第一家入駐中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園的項目，之所以選擇德州，就是看重了德州積極打造“食品名市”的機遇。

　　“德州作為全國糧食、蔬菜、畜牧主產區(qū)，京津冀優(yōu)質農產品供應基地，產業(yè)基礎雄厚，區(qū)位交通便利，發(fā)展?jié)摿�巨大，中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園充滿生機，‘食品名市’的建設也正加速崛起，對于企業(yè)發(fā)展也是非常關鍵的機遇。同時，園區(qū)也需要企業(yè)的吸引聚合效應。”同福集團副總兼投資拓展部總經理侯會斌曾這樣評價德州。

　　中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園為何對這些“重磅”企業(yè)有著如此之大的吸引力？

　　中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園是山東省人民政府、農業(yè)農村部《共同推進現代農業(yè)強省建設方案（2021—2025年）》明確支持的省、部共建項目，是德州市加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、打造食品名市的重要載體。去年，國家發(fā)改委出臺支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展9條、省委、省政府出臺20條“硬核”政策，突出強調“支持德州市建設中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園”。

　　在這樣的背景下，德州以打造食品產業(yè)的“新高地”、打造食品科技創(chuàng)新的“試驗田”、打造食品領域對外開放的“橋頭堡”、打造食品“智造”的先行區(qū)為目標，全力推進中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)建設。力爭到2025年，構建成國內極具影響力的食品產業(yè)集群；到2030年，打造成全國一流的食品科技創(chuàng)新中心；到2035年，建成具有世界競爭力的食品產業(yè)領先示范區(qū)。不僅如此，德州11個縣級食品產業(yè)園區(qū)建設同步推進，“一區(qū)多園”產業(yè)發(fā)展平臺初步形成。

　　今天的德州，聚集了中糧、雙匯等90多家國字號農業(yè)龍頭企業(yè)，培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)76家、現代農業(yè)產業(yè)園10個，“德州味”授權企業(yè)產品品牌103個，食品加工產業(yè)規(guī)上企業(yè)234家。

　　用“德州糧”裝滿群眾的“米袋子”

　　即便夏收已經結束半個多月了，齊力新農業(yè)服務有限公司種植主管李建國還沉浸在豐收的喜悅當中。今年，他負責的“噸半糧”示范區(qū)4000畝地平均畝產又到了600公斤，個別田塊畝產超650公斤，盡管今年氣候有些不盡人意，但產量不比去年低。

　　這得益于近幾年德州開展的高標準農田建設。

　　深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展，“噸半糧”生產能力建設是一個重要抓手，在中央、省印發(fā)的多個支持德州融入京津冀的文件中對這項工作也有明確要求。

　　而糧食產量一靠天，二靠地，素有“黃河糧倉”之美譽的齊河縣作為全國超級產糧大縣，始終牢記“國之大者”，深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進高標準農田建設，加大投入力度，強化政策措施，為糧食高產、穩(wěn)產、均衡增產奠定基礎。

　　目前，齊河縣110余萬畝基本農田已全部建成高標準農田，建成了全國面積最大的80萬畝糧食綠色優(yōu)質高效示范區(qū)，率先實現20萬畝全國最大面積“噸半糧”生產能力。

　　作為傳統(tǒng)農業(yè)大市，德州于2021年在全國率先提出“噸半糧”的概念，即一年兩季畝產糧食一噸半。當然，德州也是有這個底氣的。

　　今年中央一號文件首次提出開展噸糧田創(chuàng)建，而德州早在2009年就已經實現了畝產過噸。2022年，德州120萬畝“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產1490.1公斤，其中61.8萬畝地塊平均畝產達1576.3公斤，實現“噸半糧”目標，最高畝產達1870.4公斤，創(chuàng)歷史紀錄，不僅“噸半糧”創(chuàng)建首年告捷，還帶動糧食生產實現“十九連豐”。

　　每年,市財政拿出1億元專項資金支持“噸半糧”創(chuàng)建，每個縣每年至少配套1000萬元。去年，落實市級玉米大豆帶狀復合種植補貼資金584.1列支521.3萬元獎勵資金，組織開展糧王大賽，獎勵種糧大戶775名.此外，德州還積極引導土地流轉、培育新型經營主體。每年投入扶持資金6000萬元以上，培育種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型經營主體1.4萬家，構建覆蓋產前、產中、產后的“噸半糧”服務體系。

　　今年，德州市“噸半糧”生產能力建設的目標是確保120萬畝核心區(qū)70%以上實現“噸半糧”，面積達到80萬畝以上，全市“噸半糧”達標面積力爭突破100萬畝。而據夏季測產的初步結果，80%地塊實現了夏糧的指標達到了650公斤以上。

　　用“德州產”承接北京的溢出產業(yè)及資源

　　深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展，德州注重有效承接溢出產業(yè)。積極承接京津冀地區(qū)在科研成果轉化、產業(yè)項目轉移和人才轉移等方面的優(yōu)質供給，增強德州市高質量發(fā)展動力。

　　德州搶抓京津冀產業(yè)鏈資源，積極對接央企、國企。

　　2022年6月初，德州市成功舉辦“融入京津冀 國企德州行”深化合作系列活動，邀請到省直部門、26家省屬企業(yè)、9家駐魯央企的145名重量級嘉賓參會�；顒蝇F場集中簽約了40個重點項目，總投資241億元。會后，德州對40個簽約項目梳理形成統(tǒng)計臺賬，會同市投資促進局抓好項目調度，每月定期通報進展情況，督促市直有關部門和各縣市區(qū)加快簽約項目落地開工。截至目前，40個合作項目中，正常推進或開展合作的項目36個，占比90%。

　　德州搶抓資金安排、專項債發(fā)行等資源。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳在《國家發(fā)展改革委辦公廳關于支持山東省德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展有關事項的復函》中提到，建議山東省按照要求統(tǒng)籌中央財政轉移支付和自有財力，支持德州市主動服務和融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。作為德州對接京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)，天衢新區(qū)全力以赴搶抓國家政策機遇，用活用好各類政策，積極對上溝通銜接，加大“跑省進京”力度，全力爭取各類政策資金支持；圍繞重大民生、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎設施等領域，提前謀劃專項債項目，提高項目謀劃精準度；積極主動協(xié)調解決項目建設過程中存在的堵點卡點問題，以“項目快推進”力促“資金快撥付”，推動項目建設提速提質提效。日前，經國家發(fā)改委審核，天衢新區(qū)共有15個項目納入2023年第二批地方政府專項債券發(fā)行范圍，獲批債券額度58.58億元，債券額度及項目數量均居全市第一。眼下，正在快速推進的京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)示范園區(qū)基礎設施建設項目已累計獲得專項債券25.58億元，是天衢新區(qū)重點項目中累計獲得專項債券最多的單個項目。

　　德州搶抓京津冀科技成果轉化資源。

　　1—6月份，與京津冀高校院所深度合作的企業(yè)新增26家，轉化京津冀科技成果11項，與京津冀合作共建創(chuàng)新平臺30家。