近年來，德州市始終堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推進試點建設、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、深化土地管理制度改革。十三五末德州市要實現(xiàn)人口市民化目標74萬人，其中農(nóng)業(yè)轉移人口45萬人，實現(xiàn)城中村和城邊村原有居民市民化33.4萬人。

　　2016年，德州市印發(fā)了《德州市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（德政發(fā)〔2016〕14號），全面放開了縣域內(nèi)落戶政策，放寬了市區(qū)落戶政策，取消了購房落戶的限制政策。2015年底，全市戶籍人口587.3萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率40.99%,比2014年提高7.66個百分點。

　　同時，德州市全面落實《山東省流動人口服務管理辦法》，積極實行居住證制度，健全與居住證年限相掛鉤的基本公共服務供給機制，完善流動人口落戶城鎮(zhèn)的階梯式通道，切實保障城鎮(zhèn)務工經(jīng)商流動人口在技能培訓、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、社會保險等方面的公共權益和服務。截止目前，全市共登記流動人口38萬人，頒發(fā)居住證8萬個，為8000余名外來務工子女解決了就地入學受教育問題。

　　今年上半年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36980人，完成計劃的60.6%;開展就業(yè)技能培訓18126人、創(chuàng)業(yè)培訓4040人，分別完成計劃的62.50%、67.33%;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.71億元，帶動就業(yè)9364人。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快推進實施解決大班額、“全面改薄”和學前教育第二個三年計劃。截止目前，全市解決大班額工作校舍開工面積112.57萬平方米，“全面改薄”校舍開工面積150.86萬平方米，今年上半年，全市已開工建設幼兒園54所，建筑面積9.83萬平方米，其中，城鎮(zhèn)化小區(qū)配套幼兒園26所，建筑面積達4.73萬平方米。加快醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展，擴建市人民醫(yī)院，建成村衛(wèi)生室 3732處，每個街道設立了1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，打造了15分鐘就醫(yī)服務圈。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，完善大病醫(yī)保政策，大病醫(yī)療救助資金支出連年增加。適應人口老齡化趨勢，堅持醫(yī)養(yǎng)結合，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成城市社區(qū)日間照料中心109處，農(nóng)村互助幸福院357處；建成養(yǎng)老機構175處，床位3萬張。完善住房保障體系，將外來務工人員納入住房保障體系。

　　此外，德州確定了全市2016-2020城中村、城邊村原有居民市民化目標33.4萬人。編制全市2016-2018年三年棚改計劃，將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)、城中村、城邊村等納入改造計劃，計劃改造9.7萬戶，三年內(nèi)全部啟動，五年內(nèi)基本完成。今年德州市計劃改造項目44個、16490戶，截至6月底，項目開工率為67.4%.研究確定了2017年度全市棚改計劃，計劃改造項目115個、42799戶，計劃數(shù)是今年的2.6倍，為德州市歷年來最多，位居全省第六位。

　　“兩區(qū)同建”作為德州市城鎮(zhèn)化工作的創(chuàng)造性舉措，自開展以來成效顯著。2016年上半年，全市新開工社區(qū)21個，占計劃數(shù)的105%;續(xù)建社區(qū)115個，占計劃數(shù)的95.8%;新建擴建示范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)122個，占計劃數(shù)的122%.截止目前，全市累計已建在建農(nóng)村新型社區(qū)420個，建成規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)876個。郭樹清省長對德州市兩區(qū)同建工作作出重要批示；孫偉副省長專程到德州市調(diào)研，對德州市兩區(qū)同建工作給予高度評價，將武城縣列入全省試點縣；省政府出臺的《關于深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的意見》明確將德州市兩區(qū)同建工作上升為全省經(jīng)驗予以推廣。隨著德州市兩區(qū)同建穩(wěn)步推進，農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)條件持續(xù)改善，農(nóng)民從業(yè)觀念發(fā)生改變。留守人員通過創(chuàng)辦合作社、注冊家庭農(nóng)場等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，成為新型經(jīng)營主體；流出人員就地就近到產(chǎn)業(yè)園區(qū)打工，成為產(chǎn)業(yè)工人。自開展“兩區(qū)同建”以來，德州市共有35萬農(nóng)戶入住農(nóng)村新型社區(qū)，45萬人實現(xiàn)就近就地就業(yè)。（山東臺德州站 吳薇 佳亮）