大眾網(wǎng)德州3月9日訊（記者 莊濱濱）大眾網(wǎng)記者從德州市發(fā)改委獲悉，2017年德州市社會發(fā)展計劃出爐，明確全市社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)，將堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善社會保障體系，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新社會治理，加快基本公共服務(wù)均等化步伐，加快教育、醫(yī)療、文化等各項社會事業(yè)建設(shè)，補齊軟硬短板，織牢民生保障網(wǎng)，努力提高人民生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　今年社會發(fā)展主要目標(biāo)為：人口自然增長率10.55‰；普通高校本專科招生計劃2.5萬人；每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)3.65張；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)84.27萬人，居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)302萬人；城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)1.89萬人和13.98萬人，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到34張；旅游業(yè)總收入172億元，增長13%；實現(xiàn)3.98萬省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧，基本完成脫貧任務(wù)。

　　實行更加積極的就業(yè)政策

　　通過稅費減免、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、平臺支撐等一系列政策措施，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　年內(nèi)新增1家省級創(chuàng)業(yè)平臺，4家市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體縣級全覆蓋，新增自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1000人；突出抓好重點群體就業(yè)。精心組織實施“高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”和“三支一扶”計劃，鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)。深入實施農(nóng)民工3項3年行動計劃，強化技能培訓(xùn)，加快優(yōu)質(zhì)勞動力輸出和培訓(xùn)基地建設(shè)。扎實做好就業(yè)扶貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、技能培訓(xùn)脫貧一批、公益性崗位托底安置脫貧一批，做到“登記一人、培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

　　扎實推進教育事業(yè)均衡發(fā)展

　　繼續(xù)加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“全面改薄”工程校舍建設(shè)項目全部竣工，解決大班額工程確保年底全面完成任務(wù)，力爭義務(wù)教育辦學(xué)條件得到明顯改善。加快實施第二個學(xué)前教育三年行動計劃。

　　2017年計劃新建幼兒園72所，改擴建幼兒園76所；推進辦學(xué)體制改革，豐富辦學(xué)模式，推進課程改革，深化招生制度改革，強化德育綜合改革，持續(xù)推進基礎(chǔ)教育綜合改革；推進管理體制改革，完善教師補充機制，不斷提升教師隊伍素質(zhì)；繼續(xù)推進省規(guī)范化職業(yè)學(xué)校建設(shè)和省示范性中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。抓住建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的機遇，快速推進區(qū)域性職業(yè)技能人才聚集地和職業(yè)教育高地的建設(shè)，提升開放辦學(xué)水平。堅持產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；保障特殊群體受教育權(quán)力，深入實施教育扶貧工程，繼續(xù)健全完善學(xué)生資助政策體系，繼續(xù)促進教育公平發(fā)展。

　　深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　深化改革，“三醫(yī)”聯(lián)動，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管五項制度建設(shè)上實現(xiàn)突破，突出重點推進公立醫(yī)院綜合改革：一是完善以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制，建立公立醫(yī)院科學(xué)補償機制。二是完善公立醫(yī)院編制備案管理，建立公立醫(yī)院控制總量內(nèi)人員在崗位設(shè)置、職稱評聘、工資福利、社會保險等方面的管理制度，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)。三是開展公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。6月底前，全市所有公立醫(yī)院全面啟動法人治理結(jié)構(gòu)改革，按新的體制機制運行。四是建立醫(yī)療費用不合理增長控制機制。根據(jù)不同層級醫(yī)療費用水平和增長幅度以及醫(yī)院功能定位，分類確定控費要求并進行動態(tài)調(diào)整。持續(xù)深化醫(yī)改，創(chuàng)新機制體制，打破層級壁壘，形成醫(yī)保與醫(yī)療協(xié)作、重點醫(yī)院與基層診所資源融合的利益共同體，提供質(zhì)量更高、成本更低的醫(yī)療服務(wù)。

　　不斷加強社會保障體系建設(shè)

　　堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運行高效的方針，深入實施全民參保登記計劃，完善參保繳費政策，加大宣傳力度，將未參保的盡快納入社保范圍，將參保險種不全的盡量補全，使斷保的盡量持續(xù)繳費，加快社會保障法定人群全覆蓋進程。

　　完善居民大病保險制度，全面建立職工大病保險制度，不斷提高大病保障水平。深化醫(yī)保支付方式改革，完善以總額控制為主，按服務(wù)單元、按病種和按人頭付費相結(jié)合的復(fù)式結(jié)算辦法，發(fā)揮好醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用。建立待遇合理調(diào)整機制，確�；�金安全可持續(xù)運行。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，在1-2個縣市區(qū)開展長期護理保險制度試點。

　　持續(xù)提升社會服務(wù)能力

　　繼續(xù)落實好城鎮(zhèn)“三無”老年人供養(yǎng)、失能老年人護理補貼和80歲以上低收入老年人高齡津貼等各項福利政策；加強孤兒和困境兒童資金管理，按時發(fā)放；加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，推進多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多形式的養(yǎng)老服務(wù)主體，加快養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，加快市級養(yǎng)老示范城建設(shè)。以市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心為突破點，帶動各縣（市、區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，新建城市社區(qū)日間照料中心10處，農(nóng)村幸福院80處，新增養(yǎng)老床位3000張；建立自然增長機制，著力提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)；依法辦理婚姻、收養(yǎng)登記，落實殯葬優(yōu)惠政策，加強未成年人保護，完善社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，促進軍民共建再上新臺階。

　　不斷加快文化事業(yè)發(fā)展

　　進一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進市圖書館新館、市文化館新館、市美術(shù)館新館重點項目開工建設(shè)，加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，確保完成全市基層綜合性文化服務(wù)中心建成80%以上的年度工作任務(wù)；大力開展文化惠民工程，優(yōu)化提升文化大院，擴大送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映覆蓋面，組織好文藝展演等；引進、培養(yǎng)藝術(shù)人才，著力打造精品力作，不斷開創(chuàng)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展新局面；全面做好文化遺產(chǎn)保護工作，繼續(xù)做好大運河后申遺時代的保護，加快推動德州碼頭倉儲建筑群保護展示、四女寺樞紐船閘保護與展示等工程項目建設(shè)。開工建設(shè)山東自然博物館。籌劃蘇祿王赴華600周年紀(jì)念活動，深入實施“鄉(xiāng)村記憶”工程；推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、項目三大載體建設(shè)，加大對文化產(chǎn)業(yè)的孵化培育力度，開展文化產(chǎn)業(yè)融資推介活動，建設(shè)文化創(chuàng)意集市，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；加強廣播電視、新聞出版和文化市場管理。

　　大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)

　　落實政府辦醫(yī)責(zé)任，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點提升中心城區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，加快推進分級診療制度建設(shè)。加強臨床重點�？平ㄔO(shè)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強人口健康信息化建設(shè)，2017年實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)運行；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，理順完善監(jiān)管機制，大力提升重大疾病防控能力，切實提高重點人群健康保障水平；扎實做好全面兩孩政策實施工作，繼續(xù)做好性別比治理和人口素質(zhì)提升工作；統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；健全完善健康保險服務(wù)，支持商業(yè)健康保險創(chuàng)新發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展多樣化健康服務(wù)。全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，健康體檢與咨詢服務(wù)，開展國民體質(zhì)測定與科學(xué)健身指導(dǎo)活動，實施全民健身計劃，加快國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展生態(tài)、溫泉、健身、醫(yī)療、美食等健康旅游。

　　全面促進和諧德州建設(shè)

　　堅持規(guī)劃先行，強化制度建設(shè)，啟動編制《“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃暨實施方案》，同步發(fā)布全市基本公共服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和主責(zé)單位。建立綜合評估指標(biāo)體系，開展年度統(tǒng)計監(jiān)測，實行《清單》動態(tài)調(diào)整制度，加快促進基本公共服務(wù)均等化；深化平安德州建設(shè)，全面推進依法治市，完善社會治理體系，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，落實主體責(zé)任和屬地責(zé)任，著力構(gòu)建立體化、信息化、動態(tài)化社會穩(wěn)定綜合防控體系；防控安全生產(chǎn)風(fēng)險，持續(xù)深入開展風(fēng)險隱患排查整治行動，強化監(jiān)管、堵塞漏洞，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生；加強基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進各類資源有效整合，全面推廣社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)和應(yīng)用，建立健全試點社區(qū)組織體系，規(guī)范社區(qū)黨組織、自治組織、經(jīng)濟組織及其他組織的管理職能歸位，提升服務(wù)水平；加強對特殊群體的關(guān)懷幫扶，著力解決城鄉(xiāng)困難群體的基本生活問題，落實就業(yè)、保險、低保、救助等措施，統(tǒng)籌解決城市貧困問題。統(tǒng)籌整合各類救助、扶貧資源，持續(xù)加大投入，確保年內(nèi)實現(xiàn)3.98萬省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧；建立社會發(fā)展輿情監(jiān)測制度和社會調(diào)查平臺，加強對社會政策、社會改革的跟蹤監(jiān)測，快捷有效地預(yù)防化解社會矛盾，深入推進和諧德州建設(shè)。