德城區(qū)人民法院干警們正在對(duì)執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)搜查

　　齊河法院干警們正在對(duì)被執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)搜查

　　見(jiàn)習(xí)記者 祁小麗 通訊員 張群 

　　2017年7月24日至8月3日，德州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行干警赴菏澤執(zhí)行了一起倉(cāng)儲(chǔ)合同糾紛的“釘子案”，執(zhí)行中的給付內(nèi)容是近萬(wàn)噸的倉(cāng)儲(chǔ)小麥。該案被執(zhí)行人多次阻撓執(zhí)行工作，拒不履行義務(wù)。但是，德州市中院執(zhí)行干警經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，在菏澤法院有力配合下，圓滿執(zhí)結(jié)了該案，打出了強(qiáng)制執(zhí)行的聲勢(shì)。

　　“法院執(zhí)行難，難就難在有相當(dāng)一部分案件執(zhí)行不了�！碧崞稹盎�本解決執(zhí)行難”工作，德州市中級(jí)人民法院研究室主任任運(yùn)通苦笑道，最開(kāi)始尚未完善的“終本”程序在一定程度上加劇了執(zhí)行難。自最高法院下發(fā)文件嚴(yán)格規(guī)范“終本”程序以來(lái)，之前堆積的“終本”案子全面恢復(fù)，這無(wú)疑給法院帶來(lái)了巨大的工作量。

　　然而，德州全市法院系統(tǒng)并沒(méi)有被繁重的工作嚇倒，反而改革模式積極應(yīng)對(duì)，亮劍“執(zhí)行難”，從“個(gè)人”到“團(tuán)隊(duì)”、從“人工”到“信息化”、從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”三大改變，一場(chǎng)啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)已然打響。

　　從“個(gè)人”到“團(tuán)隊(duì)”

　　2017年上半年，早在高級(jí)人民法院提出“基本解決執(zhí)行難”要求以前，夏津縣人民法院便發(fā)現(xiàn)了案件執(zhí)行“難”的苗頭。于是，夏津縣人民法院在案件執(zhí)行模式改革上成了“第一個(gè)吃螃蟹的人”。案件辦理“分段集約化”、“團(tuán)隊(duì)化”、執(zhí)行“警務(wù)化”，一系列改革下來(lái)，這“第一只螃蟹”也帶來(lái)了可觀的成績(jī)。

　　“以前辦案都是由執(zhí)行局直接交由法官單人操作，存在選擇性執(zhí)行、拖延執(zhí)行等弊端，‘分段集約化’則是把案件分為各個(gè)階段，不同階段有不同團(tuán)隊(duì)進(jìn)行執(zhí)行，避免了以前單人操作，而其他法官對(duì)案件完全不了解的情況，案件辦理更加透明。”任運(yùn)通向記者解釋道，由于法官對(duì)于被執(zhí)行人并沒(méi)有威懾力，在執(zhí)行團(tuán)隊(duì)中特增設(shè)兩名法警隨同，案件執(zhí)行更有強(qiáng)制力。然而，執(zhí)行“警務(wù)化”雖然增加了執(zhí)行法官的威懾力，但是進(jìn)入執(zhí)行隊(duì)伍的法警如何管理的問(wèn)題也隨之而來(lái)。針對(duì)這一問(wèn)題，夏津縣人民法院打破之前管理模式，在執(zhí)行局設(shè)立法警支隊(duì)，對(duì)增設(shè)法警進(jìn)行專門管理。至此，夏津縣法院的改革取得了可觀成效。

　　“基本解決執(zhí)行難”的沖鋒號(hào)一吹響，夏津縣法院在案件程序、案件執(zhí)行模式的改革便在全市推行，各地法院紛紛效仿。7月18日以來(lái)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，德州市法院共執(zhí)結(jié)473案，執(zhí)行到位金額3500多萬(wàn)元，司法拘留29案29人，采取罰款措施4案、罰款三萬(wàn)多元。一時(shí)間，“老賴”的生存空間遭到擠壓，苦不堪言。

　　從“人工”到“信息化”

　　去年下半年，慶云縣一起民間借貸糾紛案中，被執(zhí)行人收到執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令后，并沒(méi)有在法定期限內(nèi)履行法律義務(wù)，慶云縣人民法院依法將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，凍結(jié)被執(zhí)行人工資銀行賬戶，并將其名下在樂(lè)陵市農(nóng)商銀行的股金進(jìn)行評(píng)估及網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，賣出價(jià)格比估價(jià)高出一成多。

　　這樣的案件比比皆是，任運(yùn)通隨口提起一件，便感慨頗多，“網(wǎng)絡(luò)拍賣開(kāi)啟了拍賣新紀(jì)元，不僅零傭金，而且網(wǎng)拍面廣、透明。慶云縣人民法院的案件溢價(jià)拍賣，效果良好，充分凸顯了網(wǎng)拍的優(yōu)越性�！�

　　除此之外，德州法院建立執(zhí)行指揮中心，執(zhí)行干警在執(zhí)行過(guò)程中利用執(zhí)法記錄儀將案件過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸，執(zhí)行指揮中心也能實(shí)時(shí)將指令發(fā)到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)�！艾F(xiàn)在的執(zhí)法記錄儀比以前先進(jìn)多了，以前的執(zhí)法記錄儀像行車記錄儀一樣，不僅像素差，畫質(zhì)也不清晰�，F(xiàn)在的執(zhí)法記錄儀不僅畫質(zhì)清晰，而且還能實(shí)現(xiàn)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)和指揮中心的實(shí)時(shí)交流，更利于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度�！比芜\(yùn)通拿起一個(gè)記錄儀給記者演示道。

　　與此同時(shí)，“老賴”抵不住壓力，決定償還欠款了。這時(shí)候，“一案一賬號(hào)”工作的積極推進(jìn)，也讓案件在款項(xiàng)方面更加清晰、透明。任運(yùn)通告訴記者，以前所有案件涉及款項(xiàng)都要打進(jìn)法院統(tǒng)一的一個(gè)賬戶，一旦有法官做的記錄不清晰，就容易出現(xiàn)紕漏，現(xiàn)在實(shí)行“一案一賬號(hào)”，有效地解決了執(zhí)行案款的監(jiān)管問(wèn)題，提高了執(zhí)行工作透明度和效率。

　　今年以來(lái)，德州市兩級(jí)法院執(zhí)行指揮中心全部建成，配備了載有車載電臺(tái)的執(zhí)行指揮車、單兵執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、密拍等設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)督管理、信息公開(kāi)等各項(xiàng)功能也已全部實(shí)行，市民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輕松地查到案件信息。

　　從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”

　　盡管信息化執(zhí)行相較以前的完全人工化提高了執(zhí)行效率，但是每年案件的增長(zhǎng)率還是較快，壓在執(zhí)行干警身上的擔(dān)子還是很重。僅靠法院還是不足以完成對(duì)“老賴”的懲戒，這就需要其他各部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，一起向“老賴”施壓，督促其主動(dòng)還款。

　　任運(yùn)通掰著手指，向記者一一細(xì)數(shù)，針對(duì)普通的拒執(zhí)案件，法院開(kāi)展“曝光行動(dòng)”，定期曝光失信被執(zhí)行人名單，還限制“老賴”的特定行為，失信被執(zhí)行人除了登上“黑名單”，無(wú)法出境和進(jìn)行高消費(fèi)，在干部任用、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投標(biāo)招標(biāo)等環(huán)節(jié)也將受到限制；如果是嚴(yán)重的拒執(zhí)行為或暴力拒法，根據(jù)法院與公安、檢察院等部門統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于涉嫌《刑法》規(guī)定的拒不執(zhí)行判決裁定罪依法立案，對(duì)于拒執(zhí)但是尚未構(gòu)成犯罪的，法院也有權(quán)聯(lián)系公安，將其關(guān)押拘留所。

　　為強(qiáng)化打擊拒執(zhí)罪，各地基層法院也紛紛創(chuàng)新舉措，臨邑法院與公安機(jī)關(guān)構(gòu)建全方位、多層次合作，借助公安人口管理、車輛管理、信息定位等系統(tǒng)，對(duì)“老賴”精準(zhǔn)打擊；同時(shí)與移動(dòng)公司合作，定制“老賴彩鈴”。開(kāi)發(fā)區(qū)法院與人保財(cái)險(xiǎn)公司聯(lián)合啟動(dòng)“執(zhí)行無(wú)憂”懸賞保險(xiǎn)機(jī)制。兩級(jí)法院全面加強(qiáng)執(zhí)行宣傳，在電視臺(tái)開(kāi)辟專題欄目，直播執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)造向“老賴”全面宣戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)。通過(guò)法院與公安、國(guó)土、銀行等部門的密切配合，“老賴”失信成本增加，生存空間遭到擠壓，一切高消費(fèi)活動(dòng)都無(wú)法進(jìn)行，切實(shí)做到了“一處失信，處處受限”。

　　截至7月底，德州市法院新收?qǐng)?zhí)行案件13794件，執(zhí)結(jié)7473件，“終本”累計(jì)22098件，備案執(zhí)轉(zhuǎn)破4件。但是這些成績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，任運(yùn)通告訴記者，“基本解決執(zhí)行難”已進(jìn)入沖刺階段，時(shí)間緊，任務(wù)重，然而更大的壓力催生出更強(qiáng)的動(dòng)力，德州市全體法院執(zhí)行干警在這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中還需繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行，加大打擊拒執(zhí)犯罪，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗。