大眾網(wǎng)德州2月5日訊（記者 翟巖 通訊員 肖華榮）大眾網(wǎng)記者從德州市公安局交通警察支隊(duì)獲悉，《德州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見（征求意見稿）》于2018年2月5日起至2月11日前向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)公眾可將書面意見寄送至德州市公安局交通警察支隊(duì)或發(fā)送郵件到指定郵箱。

　　為切實(shí)加強(qiáng)道路交通管理工作，提高道路交通事故預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)道路交通安全本質(zhì)好轉(zhuǎn)，德州市公安局交通警察支隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)，起草了《德州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見（征求意見稿）》。前期，該《征求意見稿》已向德州市委宣傳部、市教育局、財(cái)政局等12家相關(guān)部門征求了意見，并根據(jù)其意見對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改，現(xiàn)將該征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。

　　征求意見截止日期為2018年2月11日，過期不再受理。社會(huì)公眾可將書面意見寄送至德州市公安局交通警察支隊(duì)或發(fā)送郵件到指定郵箱。聯(lián)系電話：2318206郵箱：dzjjzdbgs@163.com；地址：德州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)河大道100號(hào)。

德州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見（征求意見稿）

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為切實(shí)加強(qiáng)道路交通管理工作，提高道路交通事故預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)道路交通安全本質(zhì)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作提出以下意見。

　　一、落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任

　　1.各級(jí)政府要按照屬地化管理原則，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入安全生產(chǎn)監(jiān)管考核體系，保障道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　2.各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和工作細(xì)則，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)道路交通安全工作落實(shí)日常管控，加大道路交通安全源頭監(jiān)管力度，嚴(yán)格依法查處影響交通安全的違法行為。

　　二、落實(shí)相關(guān)企業(yè)單位的主體責(zé)任

　　3.車輛所屬單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的道路交通安全責(zé)任人，要將道路交通安全工作與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。要健全完善內(nèi)部管理制度，確定專人負(fù)責(zé)本單位駕駛?cè)思捌渌麊T工的教育和車輛安全管理工作，確保本單位不擁有不合格車輛。

　　4.落實(shí)車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位的主體責(zé)任。道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位不得非法生產(chǎn)、銷售沒進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄的機(jī)動(dòng)車。違反上述規(guī)定的，由主管部門追究相關(guān)企業(yè)、單位的責(zé)任，交警部門不得允許其上路行駛。電動(dòng)自行車上路行駛，應(yīng)遵守道路交通法律法規(guī)，由交警部門加強(qiáng)管理。

　　5.道路運(yùn)輸企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)诉\(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理；對(duì)衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、建立“規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體”工作機(jī)制

　　6.規(guī)劃、住建、公安交警、交通運(yùn)輸、公路、城管執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)建立事先溝通、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收工作機(jī)制。在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)將道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；對(duì)道路交通安全設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收或擅自通車。

　　7.規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交警部門做好道路、停車場(chǎng)、道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收，加快公共停車設(shè)施和人行道、非機(jī)動(dòng)車道、無(wú)障礙通行設(shè)施的建設(shè)；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線、物理隔離等道路交通安全設(shè)施。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維護(hù)、養(yǎng)護(hù)城市道路，保持路面完好；整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。交通運(yùn)輸、公路等主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁的監(jiān)測(cè)，設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線、物理隔離等道路交通安全設(shè)施，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取安全防護(hù)措施。公安交警部門應(yīng)當(dāng)通過采取優(yōu)化信號(hào)配時(shí)、科學(xué)渠化路口、實(shí)行單行線和微循環(huán)等措施，強(qiáng)化堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理和依法嚴(yán)管重罰工作，提高通行效率、緩解交通擁堵、降低交通事故。

　　四、將“交通影響評(píng)價(jià)”工作納入重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批條件內(nèi)容

　　8. 道路交通安全專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。在道路、停車場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求公安交警部門的意見。

　　9.城市道路沿線的重大建設(shè)項(xiàng)目主管單位在向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)向公安交警部門報(bào)送經(jīng)有關(guān)專家論證的“交通影響評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告”，經(jīng)公安交警部門簽署意見后推送規(guī)劃部門；規(guī)劃部門根據(jù)公安交警部門的意見，對(duì)道路交通有重大不利影響又無(wú)法消除的重大建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。道路沿線大型建筑改為商場(chǎng)、會(huì)展、娛樂、餐飲、學(xué)校等可能影響道路交通的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求公安交警部門的意見。

　　五、完善道路交通安全隱患排查整治工作機(jī)制

　　10.交通運(yùn)輸、公路、住建及道路管養(yǎng)責(zé)任部門、單位要落實(shí)主體排查整治責(zé)任機(jī)制，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管養(yǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以滿足事故預(yù)防實(shí)際需求為最高標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患，防患于未然。

　　11. 公安交警部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公路、城管執(zhí)法、安監(jiān)等部門，根據(jù)道路交通事故發(fā)生情況，定期開展道路交通安全隱患排查工作。對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)以政府（管委會(huì)）安委會(huì)的名義實(shí)行掛牌督辦或者下達(dá)《重大道路交通安全隱患整改通知書》，道路主管部門應(yīng)當(dāng)接受并及時(shí)整改道路交通安全隱患。隱患整改完畢以后，由隱患提交單位組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后提報(bào)安委會(huì)銷號(hào)。

　　六、加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)和設(shè)施完善維護(hù)工作

　　12.交通運(yùn)輸、公路、城管執(zhí)法、公安交警等道路或者交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)、管理部門應(yīng)當(dāng)保持道路路面平整、設(shè)施完好，保證照明、排水、通風(fēng)等設(shè)施的正常運(yùn)行，合理設(shè)置指路標(biāo)志、減速裝置和設(shè)施。

　　13.在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊地區(qū)和容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，設(shè)置限制速度等交通信號(hào)和安全設(shè)施。在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。

　　14.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和交通隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施。盲道、人行道應(yīng)當(dāng)保持安全、暢通。在盲道與路口連接處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙坡道。任何單位和個(gè)人不得占用或者損毀盲道、人行道及其設(shè)施。利用立交橋、人行過街天橋懸掛、張貼物品或者橫跨道路設(shè)置橫幅、架設(shè)管線等，不得遮擋交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙安全通行。對(duì)遮擋交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈的樹木，承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修剪。

　　七、加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理工作

　　15.城區(qū)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、公交場(chǎng)（站）建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行，注重利用地下空間并兼顧防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。新建、改建、擴(kuò)建文化、體育、科普?qǐng)觯�館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市發(fā)展的需要配建、增建停車場(chǎng)（庫(kù)）。配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入使用，不得擅自停止使用或者改作他用。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）或者配建專門的停車場(chǎng)地，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。鼓勵(lì)單位停車場(chǎng)對(duì)社會(huì)開放。

　　八、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)源頭監(jiān)管

　　16.交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全準(zhǔn)入管理、客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制、超員車輛停止?fàn)I運(yùn)機(jī)制、事故企業(yè)運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)一票否決機(jī)制，將企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招標(biāo)、質(zhì)量信譽(yù)考核掛鉤，把企業(yè)安全生產(chǎn)狀況作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的主要依據(jù)，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體安全監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)事故預(yù)防基礎(chǔ)。

　　17.交通運(yùn)輸、公安交警、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要建立信息共享機(jī)制，根據(jù)職責(zé)分工和管理范圍，及時(shí)互相通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、駕駛?cè)说牡讛?shù)變化情況、交通違法情況、參加審驗(yàn)情況和交通事故情況等，通過聯(lián)合約談等措施，督促其落實(shí)主體責(zé)任。

　　九、加大道路交通執(zhí)法管理力度

　　18.交通運(yùn)輸、公安交警、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等部門要根據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)加大對(duì)客車、貨車、�；�品運(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車、渣土車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛的路面管控和安全檢查力度，從嚴(yán)查處超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒駕、毒駕、涉牌涉證、報(bào)廢車上路、違法載人、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)和嚴(yán)查嚴(yán)管氛圍。

　　19.各有關(guān)職能部門要建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依托各類聯(lián)合治超站點(diǎn)、執(zhí)法檢查站點(diǎn)等開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)“一超四罰”“一違多罰”等處罰措施，增加車輛交通違法成本，形成共管合力。

　　十、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　20.各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步建立健全道路交通安全綜合治理辦事機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）交安委要由縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人任主任，負(fù)責(zé)全面抓總；由縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人任第一副主任，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的道路交通安全綜合治理工作；成立專門辦公室，明確辦公室設(shè)在政府（管委會(huì)）并抽調(diào)主要部門人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和專兼職交通安全管理員，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)管工作，協(xié)助區(qū)縣道路交通安全管理機(jī)構(gòu)開展道路交通安全宣傳教育、有關(guān)信息采集、安全隱患排查等工作。各村（社區(qū)）要根據(jù)工作實(shí)際配備專兼職交通安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)交通安全基層基礎(chǔ)工作。

　　21.各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)基層交通安全管理組織的組織領(lǐng)導(dǎo)，為辦公經(jīng)費(fèi)、工作補(bǔ)貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)提供足額保障。各級(jí)公安交通管理部門要對(duì)基層交通安全管理組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。在全市范圍內(nèi)，建立“機(jī)構(gòu)健全、人員充足、制度完善、保障有力”的道路交通安全綜合治理基層網(wǎng)絡(luò)。

　　十一、加強(qiáng)公安交通管理隊(duì)伍建設(shè)

　　22.各有關(guān)部門要著力解決制約公安交通管理隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性問題，進(jìn)一步充實(shí)公安交警基層警力，努力打造實(shí)戰(zhàn)型交警隊(duì)伍，提升全市公安交通管理整體工作水平。要加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，按照市輔警管理總體方案，優(yōu)先向道路交通安全領(lǐng)域傾斜，健全管理制度，規(guī)范職業(yè)保障，推動(dòng)輔警隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化、職業(yè)化、法治化。

　　23.財(cái)政部門要足額保障公安交警基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層交通民警、警輔人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)，在警務(wù)用車配備使用上予以支持，進(jìn)一步提高公安交通管理部門機(jī)動(dòng)執(zhí)法能力、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，提升路面巡邏管控水平。

　　十二、深化交通安全宣傳教育工作

　　24.宣傳部門要以促進(jìn)道路交通安全工作為目標(biāo)，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線，把道路交通安全工作納入文明城市、文明單位創(chuàng)建考核范疇。發(fā)改部門要將道路交通安全工作納入社會(huì)信用體系，將違反道路交通安全法律法規(guī)的行為納入失信懲戒范圍，營(yíng)造文明交通人人參與、人人共享的良好環(huán)境。

　　25.各級(jí)交通安全綜治部門要建立完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺�態(tài)化交通安全教育工作機(jī)制，組織各相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），抓好廣大駕駛?cè)说娜粘＝煌ò踩�教育，進(jìn)一步提高道路交通安全意識(shí)。

　　26.交通運(yùn)輸部門要深入開展?fàn)I運(yùn)車輛駕駛員繼續(xù)教育，以“兩客一危”車輛為重點(diǎn)，在企業(yè)推廣建立主動(dòng)安全教育理念，提升營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说陌踩�駕駛意識(shí)，規(guī)范習(xí)慣養(yǎng)成。

　　27.教育部門要督導(dǎo)中小學(xué)按照課程實(shí)施方案要求，開設(shè)安全教育地方課程，落實(shí)安全教育課時(shí)。在假期前和開學(xué)日等重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)不同年齡段的學(xué)生、兒童開展形式多樣的交通安全知識(shí)教育，組織模擬體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)青少年安全文明出行習(xí)慣養(yǎng)成，讓未成年人掌握更多“知危險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)”知識(shí)技能，有效預(yù)防和減少未成年人道路交通傷害。

　　十三、推進(jìn)智能交通深度應(yīng)用工作

　　28.各有關(guān)部門要瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)一流目標(biāo)，完善提升城區(qū)道路、國(guó)道、省道、高速公路智能交通建設(shè)應(yīng)用水平。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)智能交通建設(shè)應(yīng)用工作，加速推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)我市縣鄉(xiāng)道路智能交通全覆蓋，形成適合農(nóng)村特點(diǎn)的交通安全科技監(jiān)管新模式。

　　29.要主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”便民惠民服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”科技平臺(tái)，本著“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿不跑腿”的原則，能夠上網(wǎng)運(yùn)行的交通管理業(yè)務(wù)全部在線辦理。積極推進(jìn)車輛年審預(yù)約、駕駛證審驗(yàn)預(yù)約、駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、重點(diǎn)駕駛?cè)私逃�、車輛號(hào)牌選取、通行證辦理、交通違法處理、交通違法罰款繳納網(wǎng)上辦理等便民利民舉措，切實(shí)解決群眾審車難、繳款難、選號(hào)慢、交通違法處理慢、辦證不方便等問題。

　　德州市人民政府