大眾網(wǎng)德州2月5日訊（記者 翟巖 通訊員 肖華榮）大眾網(wǎng)記者從德州市公安局交通警察支隊獲悉，《德州市人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見（征求意見稿）》于2018年2月5日起至2月11日前向社會公開征求意見。社會公眾可將書面意見寄送至德州市公安局交通警察支隊或發(fā)送郵件到指定郵箱。

　　為切實加強道路交通管理工作，提高道路交通事故預(yù)防能力，實現(xiàn)道路交通安全本質(zhì)好轉(zhuǎn)，德州市公安局交通警察支隊根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)，起草了《德州市人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見（征求意見稿）》。前期，該《征求意見稿》已向德州市委宣傳部、市教育局、財政局等12家相關(guān)部門征求了意見，并根據(jù)其意見對征求意見稿進行了修改，現(xiàn)將該征求意見稿向社會公開征求意見。

　　征求意見截止日期為2018年2月11日，過期不再受理。社會公眾可將書面意見寄送至德州市公安局交通警察支隊或發(fā)送郵件到指定郵箱。聯(lián)系電話：2318206郵箱：dzjjzdbgs@163.com；地址：德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長河大道100號。

德州市人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見（征求意見稿）

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為切實加強道路交通管理工作，提高道路交通事故預(yù)防能力，實現(xiàn)道路交通安全本質(zhì)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強道路交通安全工作提出以下意見。

　　一、落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任

　　1.各級政府要按照屬地化管理原則，加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入安全生產(chǎn)監(jiān)管考核體系，保障道路交通安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　2.各相關(guān)部門要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，結(jié)合部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域特點，制定監(jiān)管標準和工作細則，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)道路交通安全工作落實日常管控，加大道路交通安全源頭監(jiān)管力度，嚴格依法查處影響交通安全的違法行為。

　　二、落實相關(guān)企業(yè)單位的主體責(zé)任

　　3.車輛所屬單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位的道路交通安全責(zé)任人，要將道路交通安全工作與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動同部署、同考核、同獎懲。要健全完善內(nèi)部管理制度，確定專人負責(zé)本單位駕駛?cè)思捌渌麊T工的教育和車輛安全管理工作，確保本單位不擁有不合格車輛。

　　4.落實車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位的主體責(zé)任。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位不得非法生產(chǎn)、銷售沒進入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄的機動車。違反上述規(guī)定的，由主管部門追究相關(guān)企業(yè)、單位的責(zé)任，交警部門不得允許其上路行駛。電動自行車上路行駛，應(yīng)遵守道路交通法律法規(guī)，由交警部門加強管理。

　　5.道路運輸企業(yè)要按照標準建設(shè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛?cè)诉\行過程進行實時監(jiān)控和管理；對衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動。

　　三、建立“規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體”工作機制

　　6.規(guī)劃、住建、公安交警、交通運輸、公路、城管執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)建立事先溝通、事中監(jiān)督、事后驗收工作機制。在新建、改建、擴建道路時，規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)將道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；對道路交通安全設(shè)施達不到規(guī)定標準的，不得通過竣工驗收或擅自通車。

　　7.規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)會同公安交警部門做好道路、停車場、道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、驗收，加快公共停車設(shè)施和人行道、非機動車道、無障礙通行設(shè)施的建設(shè)；按照國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范，設(shè)置和完善交通信號燈、城市道路標志標線、物理隔離等道路交通安全設(shè)施。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時組織維護、養(yǎng)護城市道路，保持路面完好；整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。交通運輸、公路等主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標準和技術(shù)規(guī)范，加強對公路、橋梁的監(jiān)測，設(shè)置和完善公路標志、標線、物理隔離等道路交通安全設(shè)施，對事故多發(fā)點段采取安全防護措施。公安交警部門應(yīng)當(dāng)通過采取優(yōu)化信號配時、科學(xué)渠化路口、實行單行線和微循環(huán)等措施，強化堵點亂點治理和依法嚴管重罰工作，提高通行效率、緩解交通擁堵、降低交通事故。

　　四、將“交通影響評價”工作納入重大建設(shè)項目規(guī)劃審批條件內(nèi)容

　　8. 道路交通安全專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。在道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求公安交警部門的意見。

　　9.城市道路沿線的重大建設(shè)項目主管單位在向規(guī)劃部門提出申請的同時，應(yīng)向公安交警部門報送經(jīng)有關(guān)專家論證的“交通影響評價自評報告”，經(jīng)公安交警部門簽署意見后推送規(guī)劃部門；規(guī)劃部門根據(jù)公安交警部門的意見，對道路交通有重大不利影響又無法消除的重大建設(shè)項目，不予批準。道路沿線大型建筑改為商場、會展、娛樂、餐飲、學(xué)校等可能影響道路交通的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在批準前征求公安交警部門的意見。

　　五、完善道路交通安全隱患排查整治工作機制

　　10.交通運輸、公路、住建及道路管養(yǎng)責(zé)任部門、單位要落實主體排查整治責(zé)任機制，按照“誰建設(shè)、誰管養(yǎng)、誰負責(zé)”的原則，以滿足事故預(yù)防實際需求為最高標準，主動發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患，防患于未然。

　　11. 公安交警部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公路、城管執(zhí)法、安監(jiān)等部門，根據(jù)道路交通事故發(fā)生情況，定期開展道路交通安全隱患排查工作。對存在安全隱患的，應(yīng)以政府（管委會）安委會的名義實行掛牌督辦或者下達《重大道路交通安全隱患整改通知書》，道路主管部門應(yīng)當(dāng)接受并及時整改道路交通安全隱患。隱患整改完畢以后，由隱患提交單位組織有關(guān)部門進行驗收，驗收完成后提報安委會銷號。

　　六、加強道路管理養(yǎng)護和設(shè)施完善維護工作

　　12.交通運輸、公路、城管執(zhí)法、公安交警等道路或者交通設(shè)施養(yǎng)護、管理部門應(yīng)當(dāng)保持道路路面平整、設(shè)施完好，保證照明、排水、通風(fēng)等設(shè)施的正常運行，合理設(shè)置指路標志、減速裝置和設(shè)施。

　　13.在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊地區(qū)和容易發(fā)生危險的路段，設(shè)置限制速度等交通信號和安全設(shè)施。在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。

　　14.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、交通標線、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和交通隔離護欄等交通安全設(shè)施。盲道、人行道應(yīng)當(dāng)保持安全、暢通。在盲道與路口連接處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙坡道。任何單位和個人不得占用或者損毀盲道、人行道及其設(shè)施。利用立交橋、人行過街天橋懸掛、張貼物品或者橫跨道路設(shè)置橫幅、架設(shè)管線等，不得遮擋交通標志、交通信號燈，不得妨礙安全通行。對遮擋交通標志、交通信號燈的樹木，承擔(dān)養(yǎng)護責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時進行修剪。

　　七、加強停車設(shè)施建設(shè)和管理工作

　　15.城區(qū)公共停車場（庫）、公交場（站）建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)和改造同步進行，注重利用地下空間并兼顧防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。新建、改建、擴建文化、體育、科普場（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計和城市發(fā)展的需要配建、增建停車場（庫）。配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入使用，不得擅自停止使用或者改作他用。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標準建設(shè)停車場（庫）或者配建專門的停車場地，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。鼓勵單位停車場對社會開放。

　　八、加強道路運輸市場源頭監(jiān)管

　　16.交通運輸部門要嚴格落實道路運輸企業(yè)安全準入管理、客貨運駕駛?cè)送顺鰴C制、超員車輛停止營運機制、事故企業(yè)運輸班線經(jīng)營權(quán)招標投標一票否決機制，將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招標、質(zhì)量信譽考核掛鉤，把企業(yè)安全生產(chǎn)狀況作為市場準入和退出的主要依據(jù)，倒逼企業(yè)嚴格落實主體安全監(jiān)管責(zé)任，夯實事故預(yù)防基礎(chǔ)。

　　17.交通運輸、公安交警、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要建立信息共享機制，根據(jù)職責(zé)分工和管理范圍，及時互相通報運輸企業(yè)、營運車輛、駕駛?cè)说牡讛?shù)變化情況、交通違法情況、參加審驗情況和交通事故情況等，通過聯(lián)合約談等措施，督促其落實主體責(zé)任。

　　九、加大道路交通執(zhí)法管理力度

　　18.交通運輸、公安交警、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等部門要根據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)加大對客車、貨車、�；�品運輸車、校車、農(nóng)村面包車、渣土車、低速載貨汽車、拖拉機等重點車輛的路面管控和安全檢查力度，從嚴查處超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒駕、毒駕、涉牌涉證、報廢車上路、違法載人、非法營運等嚴重交通違法違規(guī)行為，始終保持高壓震懾態(tài)勢和嚴查嚴管氛圍。

　　19.各有關(guān)職能部門要建立聯(lián)合執(zhí)法長效工作機制，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依托各類聯(lián)合治超站點、執(zhí)法檢查站點等開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，落實“一超四罰”“一違多罰”等處罰措施，增加車輛交通違法成本，形成共管合力。

　　十、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　20.各縣（市、區(qū)）要進一步建立健全道路交通安全綜合治理辦事機構(gòu)，縣（市、區(qū)）交安委要由縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負責(zé)人任主任，負責(zé)全面抓總；由縣（市、區(qū)）政府（管委會）分管負責(zé)人任第一副主任，具體負責(zé)本轄區(qū)的道路交通安全綜合治理工作；成立專門辦公室，明確辦公室設(shè)在政府（管委會）并抽調(diào)主要部門人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確相關(guān)機構(gòu)和專兼職交通安全管理員，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)管工作，協(xié)助區(qū)縣道路交通安全管理機構(gòu)開展道路交通安全宣傳教育、有關(guān)信息采集、安全隱患排查等工作。各村（社區(qū)）要根據(jù)工作實際配備專兼職交通安全協(xié)管員，具體負責(zé)交通安全基層基礎(chǔ)工作。

　　21.各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要加強對基層交通安全管理組織的組織領(lǐng)導(dǎo)，為辦公經(jīng)費、工作補貼、考核獎勵提供足額保障。各級公安交通管理部門要對基層交通安全管理組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。在全市范圍內(nèi)，建立“機構(gòu)健全、人員充足、制度完善、保障有力”的道路交通安全綜合治理基層網(wǎng)絡(luò)。

　　十一、加強公安交通管理隊伍建設(shè)

　　22.各有關(guān)部門要著力解決制約公安交通管理隊伍建設(shè)的體制性、機制性問題，進一步充實公安交警基層警力，努力打造實戰(zhàn)型交警隊伍，提升全市公安交通管理整體工作水平。要加強輔警隊伍建設(shè)，按照市輔警管理總體方案，優(yōu)先向道路交通安全領(lǐng)域傾斜，健全管理制度，規(guī)范職業(yè)保障，推動輔警隊伍管理制度化、規(guī)范化、職業(yè)化、法治化。

　　23.財政部門要足額保障公安交警基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層交通民警、警輔人員相關(guān)經(jīng)費，在警務(wù)用車配備使用上予以支持，進一步提高公安交通管理部門機動執(zhí)法能力、應(yīng)急實戰(zhàn)能力，提升路面巡邏管控水平。

　　十二、深化交通安全宣傳教育工作

　　24.宣傳部門要以促進道路交通安全工作為目標，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線，把道路交通安全工作納入文明城市、文明單位創(chuàng)建考核范疇。發(fā)改部門要將道路交通安全工作納入社會信用體系，將違反道路交通安全法律法規(guī)的行為納入失信懲戒范圍，營造文明交通人人參與、人人共享的良好環(huán)境。

　　25.各級交通安全綜治部門要建立完善機動車駕駛?cè)顺�態(tài)化交通安全教育工作機制，組織各相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），抓好廣大駕駛?cè)说娜粘＝煌ò踩�教育，進一步提高道路交通安全意識。

　　26.交通運輸部門要深入開展營運車輛駕駛員繼續(xù)教育，以“兩客一�！避囕v為重點，在企業(yè)推廣建立主動安全教育理念，提升營運駕駛?cè)说陌踩�駕駛意識，規(guī)范習(xí)慣養(yǎng)成。

　　27.教育部門要督導(dǎo)中小學(xué)按照課程實施方案要求，開設(shè)安全教育地方課程，落實安全教育課時。在假期前和開學(xué)日等重點時段，針對不同年齡段的學(xué)生、兒童開展形式多樣的交通安全知識教育，組織模擬體驗活動，促進青少年安全文明出行習(xí)慣養(yǎng)成，讓未成年人掌握更多“知危險、會避險”知識技能，有效預(yù)防和減少未成年人道路交通傷害。

　　十三、推進智能交通深度應(yīng)用工作

　　28.各有關(guān)部門要瞄準全省、全國一流目標，完善提升城區(qū)道路、國道、省道、高速公路智能交通建設(shè)應(yīng)用水平。進一步加快推進農(nóng)村地區(qū)智能交通建設(shè)應(yīng)用工作，加速推進縣鄉(xiāng)道路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)我市縣鄉(xiāng)道路智能交通全覆蓋，形成適合農(nóng)村特點的交通安全科技監(jiān)管新模式。

　　29.要主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)、云平臺、互聯(lián)網(wǎng)新時代發(fā)展趨勢，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”便民惠民服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”科技平臺，本著“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿不跑腿”的原則，能夠上網(wǎng)運行的交通管理業(yè)務(wù)全部在線辦理。積極推進車輛年審預(yù)約、駕駛證審驗預(yù)約、駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、重點駕駛?cè)私逃�、車輛號牌選取、通行證辦理、交通違法處理、交通違法罰款繳納網(wǎng)上辦理等便民利民舉措，切實解決群眾審車難、繳款難、選號慢、交通違法處理慢、辦證不方便等問題。

　　德州市人民政府