大眾網(wǎng)德州·海報新聞2月26日訊（記者 翟巖）2月26日上午，大眾網(wǎng)·海報新聞記者從德州市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《德州市文物保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)德州市十八屆人大常委會第十四次會議審議通過，并經(jīng)省十三屆人大常委會第七次會議批準(zhǔn)，自2019年1月1日起施行。這也是德州市具備地方立法權(quán)后出臺的首部歷史文化保護(hù)的法律法規(guī)。

　　《條例》的施行是德州市落實“文化自信”理念，加強(qiáng)文物保護(hù)管理，傳承優(yōu)秀歷史文化的重大舉措，在德州市文物保護(hù)發(fā)展過程中具有新的里程碑意義，標(biāo)志著德州市文物保護(hù)工作從行政推動走上了法治化、規(guī)范化和制度化軌道。2018年7月20日，德州市政府第十三次常務(wù)會議審議并通過《條例（草案）》。7月24日，市十八屆人大常委會第十二次會議對《條例（草案）》進(jìn)行第一次審議通過；9月18日，市十八屆人大常委會第十四次會議對《條例（草案）》進(jìn)行第二次審議通過。2018年11月30日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)，自2019年1月1日起施行。

　　《條例》共五章，分別是總則、保護(hù)利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。構(gòu)建責(zé)任體系，形成保護(hù)合力《條例》明確了市、縣、鄉(xiāng)人民政府及其相關(guān)部門在文物保護(hù)工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)；對不可移動文物保護(hù)管理責(zé)任人如何確定及其所擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；通過規(guī)定加強(qiáng)文物宣傳保護(hù)、鼓勵檢舉舉報破壞文物的行為、表彰獎勵文物保護(hù)先進(jìn)單位和個人、開展文物保護(hù)志愿服務(wù)等多種方式，讓更多的社會力量參與到文物保護(hù)工作中，提升全社會的文物保護(hù)意識。

　　為加強(qiáng)文物保護(hù)力度，《條例》在依據(jù)上位法的基礎(chǔ)上，又增加了更嚴(yán)更細(xì)的保護(hù)規(guī)定。首先將文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為增加到八項，如針對目前反映強(qiáng)烈的游人亂刻亂畫對文物造成破壞的不文明行為，增加了禁止“攀爬、踩踏、刻劃、涂污等破壞、污染文物”。其次細(xì)化文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的禁止行為，使條例更便于操作、執(zhí)行。同時，規(guī)定了不可移動文物保護(hù)管理責(zé)任人的責(zé)任，特別是要求保護(hù)管理責(zé)任人不得擅自改變不可移動文物建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾，確需進(jìn)行修繕、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，避免不專業(yè)的修修補(bǔ)補(bǔ)對文物造成二次傷害，引導(dǎo)文物保護(hù)管理責(zé)任人的文物保護(hù)意識從單純的熱情走向理性、審慎、科學(xué)。

　　在加快城市更新改造和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，處理好城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，是一個十分重要的問題。對此，《條例》從建設(shè)工程選址到工程建設(shè)活動進(jìn)行了一系列規(guī)范，既有力地保護(hù)了文化遺存的完整性，又避免因文物保護(hù)帶來的工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失，從而在保護(hù)公共利益的同時，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益也得到尊重和保護(hù)。

　　館藏文物保護(hù)是文物保護(hù)的重要組成部分�！稐l例》明確了文物收藏單位要建立館藏文物的接收、鑒定、登記等制度，加強(qiáng)防火、防盜、防自然和人為損壞的預(yù)防性保護(hù)設(shè)施，多措并舉確保館藏文物的安全。同時，為優(yōu)化德州市博物館體系，激發(fā)社會活力參與文物保護(hù)，豐富公共文化服務(wù)供給方式，條例還鼓勵公民、法人和其他組織利用其依法收藏的文物設(shè)立非國有博物館。鼓勵具備開放條件的文物保護(hù)單位向公眾開放，從而讓更多人走進(jìn)博物館、紀(jì)念館，激發(fā)人民群眾對文物和文化的熱情。

　　地方特色是地方立法的靈魂所在。為了突出德州市文物保護(hù)中的特殊性和差異性，在遵循對文物保護(hù)一般規(guī)定的前提下，《條例》對大運(yùn)河和蘇祿王墓進(jìn)行了特別規(guī)定。明確大運(yùn)河遺產(chǎn)德州段沿線文物部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃要求，依法履行職責(zé)，保持大運(yùn)河沿線傳統(tǒng)風(fēng)格、歷史風(fēng)貌和空間布局，維護(hù)大運(yùn)河兩岸自然生態(tài)環(huán)境。對蘇祿王墓的保護(hù)，條例明確了政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，要求應(yīng)當(dāng)正確處理保護(hù)利用與規(guī)劃建設(shè)、旅游發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，編制蘇祿王墓保護(hù)專項規(guī)劃，確定市文物部門和蘇祿王墓管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分等事項，從而維護(hù)蘇祿王墓的真實性、完整性和延續(xù)性，發(fā)揮其在文化傳播、中外交流、民族融合中的獨(dú)特價值。

　　“《德州市文物保護(hù)條例》的出臺實施，不僅填補(bǔ)了我市文物保護(hù)立法空白，縮小了與文物先進(jìn)地市發(fā)展差距，而且為更好的保護(hù)和傳承珍貴歷史文化遺產(chǎn)提供了有力抓手和法律依據(jù)�！钡轮菔形幕�和旅游局黨組書記、局長楊杰表示，德州市文化和旅游系統(tǒng)作為德州市文物保護(hù)行政部門，將以《條例》的出臺為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，準(zhǔn)確把握要求，嚴(yán)格責(zé)任落實，以“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”精神，努力開創(chuàng)全市文物保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展新局面。