海報新聞記者 祁小麗 通訊員 高忠祥 德州報道

　　5月30日，“市縣鄉(xiāng)三級青年干部共同奏響鄉(xiāng)村振興青春樂章”活動在平原縣舉辦。德州市檢察院黨組書記、檢察長許勍為“全市檢察機關鄉(xiāng)村振興檢察工作站”揭牌，同時為山東省人大代表、平原福洋生物科技公司研發(fā)中心主任趙偉頒發(fā)“全市檢察機關涉農(nóng)檢察特邀咨詢專家”聘書。

　　“民為邦本，本固邦寧。檢察機關服務鄉(xiāng)村振興，就是圍繞中心、服務大局的生動詮釋�！薄案墒聞�(chuàng)業(yè)，關鍵在人�？吹竭@么多青年干部在為鄉(xiāng)村振興而奮斗，給我的觸動很大�！迸c會人員紛紛表示，本次活動形式新穎，意義不凡，大家在彼此交流中碰撞出思想火花，進一步開拓了視野，增強了服務鄉(xiāng)村振興工作的責任感和使命感。

　　民生無小事，枝葉總關情。2023年以來，平原縣檢察院立足“全國產(chǎn)糧大縣”“中國北方食谷”“京津蔬菜園區(qū)”等地域特色，把涉農(nóng)檢察作為為大局服務、為人民司法、為法治擔當?shù)那腥朦c和著力點，探索建立“線索統(tǒng)一受理、案件集中辦理、訴源深入治理”的涉農(nóng)檢察綜合履職機制，全鏈條、全要素、全時域開展涉農(nóng)檢察工作，助力增創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢，辦理的1起案件入選全國百件優(yōu)秀行政檢察類案例，6起案件獲評全省典型案例。

　　“一站式”檢察服務 群眾訴求件件有回音

　　“您好，我來反映我們村的問題……”“您不要著急，慢慢說，我會仔細記錄的�！痹谄皆�縣檢察院12309大廳的涉農(nóng)檢察線索舉報中心窗口前，工作人員一邊耐心安撫前來反映線索的市民，一邊在系統(tǒng)內(nèi)記錄市民反映問題，提前線索前，工作人員在線索前加注了“涉農(nóng)”標識。

　　為拓寬民意反映渠道，提升檢察為民服務水平，平原縣人民檢察院傾力打造12309檢察“一站式”服務平臺，扎實做好為民辦實事工作，讓群眾“只進一個門，就能辦成事”，不斷提升人民群眾對檢察機關的滿意度。依托“一室一站一員”平臺（在全市率先成立涉農(nóng)檢察辦公室、在鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)設立檢察工作站、在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各聘請1名鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡員），打造涉農(nóng)案件線索歸集處理平臺，建立線索移送數(shù)字監(jiān)督模型，圍繞農(nóng)業(yè)這一特定領域、農(nóng)村這一特定地域、農(nóng)民這一特定身份，重點從基本信息和案情摘要中確定主體身份、職業(yè)行業(yè)、糾紛案由、爭議標的、行為發(fā)生地等關鍵詞，精準篩選涉農(nóng)案件，加注“涉農(nóng)”標識，打造涉農(nóng)案件“數(shù)據(jù)池”。

　　對涉農(nóng)案件統(tǒng)一“進出口”，平原縣檢察院設置跟蹤督辦和反向?qū)徱暛h(huán)節(jié)，明確業(yè)務部門對線索的辦理期限和不及時反饋的監(jiān)督機制，形成完整閉環(huán)。通過掌握線索辦理結(jié)果，為強化線索研判分析、提高線索分流水平提供重要參考，辦案時限平均縮短11天。

　　2024年3月，劉某在平原縣坊子鄉(xiāng)油坊村開收割機收割玉米時，不慎將一根電線桿固定拉線碰斷導致電線桿倒地，將崔某砸傷，崔某后經(jīng)搶救無效后死亡。涉農(nóng)檢察辦公室辦理該案時，敏銳意識到案涉收割機不規(guī)范操作致人傷亡，可能屬于安全生產(chǎn)領域監(jiān)督線索，遂移送至公益訴訟檢察部門。經(jīng)綜合研判分析，該院確定探索農(nóng)機事故致殘預防公益訴訟工作方向。

　　為實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、影響社會面”的法律監(jiān)督效果，辦案團隊一方面積極加大農(nóng)機安全普法宣傳，并在田間地頭通過以案釋法、用數(shù)字說話方式讓農(nóng)戶直觀感受到農(nóng)機失事的嚴重性，借此提高農(nóng)機手安全操作意識。另一方面，通過與行政機關就銷售、維修、補貼、報廢、檢車等問題進行多次磋商，并牽頭出臺《關于加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)領域行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見》，厘清相關部門的職責，凝聚監(jiān)管合力。

　　案件集中辦理 府檢聯(lián)動形成涉農(nóng)檢察合力

　　“農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管之前是我們的職責，但是因為機構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在不在我們監(jiān)管范圍了�！薄艾F(xiàn)在不少農(nóng)戶認為有些手續(xù)繁瑣，所以出現(xiàn)脫檢現(xiàn)象�！薄坝行┩侠瓩C沒有掛牌，我們作出處罰后，缺少強制手段收取罰款�！币蜣r(nóng)機安全生產(chǎn)領域涉及面廣、問題復雜多樣，且涉及部門職責存在交叉，為凝聚整改合力，提升監(jiān)督質(zhì)效，平原縣檢察院先后多次通過圓桌會議、公開聽證會、專家論證會等方式邀請人大代表、特邀檢察官助理、行政機關、農(nóng)機專家共同商討制定整改方案，從而實現(xiàn)協(xié)同履職。

　　在該案線索收集階段，辦案人員便樹牢“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進治理”理念，構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以“農(nóng)機”“車型”等要素為關鍵詞，進行疑似監(jiān)督線索的初步鎖定，后通過數(shù)據(jù)碰撞，精準鎖定案件線索。為增強辦案的“精準性”，承辦人隨機選取了15家銷售農(nóng)機企業(yè)，與特邀檢察官助理劉某一同進行實地走訪，并在此過程中排查出有關農(nóng)機銷售、補貼、報廢、維修4個方面存在安全隱患。平原縣檢察院充分發(fā)揮府檢聯(lián)動機制作用，向行政部門制發(fā)檢察建議書5份，并通過持續(xù)跟進監(jiān)督，積極協(xié)助行政機關解決整改過程中遇到的各種難題，實現(xiàn)協(xié)同共治。

　　平原縣檢察院實行資源一體化調(diào)配共享，強化跨部門協(xié)作配合，抽調(diào)5名業(yè)務骨干組成涉農(nóng)檢察辦公室，統(tǒng)一指導、辦理涉農(nóng)案件，對人員、文書、信息等各類辦案資源實行一體共享。制定涉農(nóng)檢察綜合履職工作指引，對涉農(nóng)檢察履職的要素、環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)優(yōu)化。2023年以來，先后集中辦理涉農(nóng)案件783件，占全部審結(jié)案件的81%。通過“一案五查”（刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察、檢察偵查案件線索），以審查、調(diào)查、偵查“三查融合”全域貫通“四大檢察”，推動實現(xiàn)由分散分段分部門監(jiān)督辦案向一體化合成監(jiān)督辦案轉(zhuǎn)變。先后部署開展耕地保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、拒不支付勞動報酬等專項活動，以點帶面解決群眾反映強烈的突出問題，擴大整體辦案規(guī)模效應。

　　“農(nóng)用機械事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年以來，平原縣檢察院深入落實‘檢護民生’專項行動要求，部署開展以‘檢察藍’守護‘農(nóng)機安’為主題的農(nóng)用機械安全隱患調(diào)查摸排，充分發(fā)揮預防性公益訴訟檢察監(jiān)督職能，覆蓋拖拉機、聯(lián)合收割機在銷售、維修、報廢、補貼、登記等全流程、各環(huán)節(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞，筑牢農(nóng)機安全生產(chǎn)‘防護墻’。”平原縣人民檢察院第二檢察部副主任陳占飛告訴海報新聞記者。

　　訴源深入治理 橫向監(jiān)督合力推進基層治理提升

　　近年來，全國范圍內(nèi)燃氣安全事故頻發(fā)，不少農(nóng)村存在使用“黑氣罐”、燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責任落實不到位、監(jiān)督管理機制運行不暢、訴源治理舉措不多等違法情形給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來極大風險隱患。平原縣檢察院以燃氣安全領域存在的重大風險和隱患為重點，立足于預防性司法理念，全鏈條督促行政機關依法履行監(jiān)管職責，合力排查整治隱患，構(gòu)建黨委領導、政府主導、部門主抓、社會協(xié)同、法治保障的共建共治共享格局。經(jīng)驗做法在全市檢察機關推廣，獲省市領導批示肯定。

　　平原縣檢察院制定周密調(diào)查方案，以實地調(diào)查、走訪群眾、發(fā)放問卷等方式深入調(diào)查核實，累計調(diào)查燃氣經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)及相關燃氣使用單位130余家，聚焦燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用、配送和氣瓶回收等6個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)未嚴格執(zhí)行實名制銷售制度、違規(guī)向非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝、氣瓶追溯信息落實不到位，私接三通等安全隱患問題75個，建立問題隱患清單臺賬，實施銷號管理。積極開展座談磋商，厘清監(jiān)管職責，向平原縣住建、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T制發(fā)訴前檢察建議9份，督促建議消除整改存在的燃氣風險隱患問題，同時要舉一反三、以點帶面，全面開展排查整治。各部門就線索移送、信息共享及排查履職方面強化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。專項活動開展以來，督促行政監(jiān)管機關對全縣8家燃氣經(jīng)營企業(yè)、1900余家餐飲企業(yè)、24輛液化氣運輸、配送車輛開展燃氣安全檢查，推動燃氣經(jīng)營企業(yè)置換廢舊鋼瓶970個，規(guī)范餐飲企業(yè)安裝使用燃氣報警切斷裝置1100余戶，燃氣經(jīng)營企業(yè)自有氣瓶加裝追溯牌8000余個，新建住宅小區(qū)安裝燃氣泄露報警切斷裝置6350戶。組織召開具有安全專業(yè)知識的公益訴訟志愿者參與的公開聽證，借助“外腦”智慧，與燃氣監(jiān)管部門就“行政機關有權(quán)對未經(jīng)許可從事燃氣經(jīng)營的個人作出行政處罰”達成共識，明確法律適用，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，對5起非法配送行為作出行政處罰，罰款20余萬元，堵塞監(jiān)管漏洞。當好“法治參謀”，積極推動爭取在全市層面制定出臺燃氣管理條例，納入黨委政府年度績效考核。

　　平原縣檢察院依托府檢聯(lián)動機制，與平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門實現(xiàn)涉農(nóng)案件常態(tài)化信息共享、案情通報、案件移送，綜合運用磋商聯(lián)動、專題報告等方式，確保涉農(nóng)線索及時發(fā)現(xiàn)、高效處置。所有涉農(nóng)訴源治理、社會治理檢察建議均由涉農(nóng)檢察辦公室歸口制發(fā)，實施“一案一分析、類案一建議”，推動解決“三農(nóng)”工作的深層次、普遍性問題，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多層次、寬領域的法治保障。

　　“今年以來，我們印發(fā)了《‘檢護民生’十件實事》，涉農(nóng)檢察是其中之一。我們將始終圍繞中心、服務大局，做優(yōu)做實做精每一件涉農(nóng)案件，以高質(zhì)效監(jiān)督辦案、高質(zhì)量檢察履職為農(nóng)機安全貢獻檢察方案�！逼皆�縣檢察院檢察長趙亮說道。