編者按：剛剛結束的德州市協(xié)同發(fā)展督查評議，檢閱成果、提振信心、比學趕超、加壓鼓勁，集中展示了廣大干部群眾貫徹新發(fā)展理念的生動實踐，實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、努力建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的突出成效。為進一步統(tǒng)一思想、凝神聚力，從嚴從實、奮發(fā)有為，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面，德州日報推出系列報道，旨在總結經(jīng)驗、深化思路、創(chuàng)新舉措，向著建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標大步邁進。 

從嚴從實奮發(fā)有為 唱響協(xié)同發(fā)展主旋律 

——德州市協(xié)同發(fā)展系列綜述（三） 

　　“這條由瑞士ABB公司設計的新能源電機全自動生產(chǎn)線即將調(diào)試完成。 ” 10月22日，樂陵聯(lián)孚汽車電子有限公司總經(jīng)理喬富強介紹。

　　而幾個月前，喬富強還為資金缺口一籌莫展。幫其疏解融資之困的，是“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動的深入推進。市委書記陳勇、市長陳飛以上率下，工作組靠上幫促，不但幫助企業(yè)解了燃眉之急，更提振了企業(yè)家信心。

　　為給協(xié)同發(fā)展提供強大的制度支撐、作風保障和精神動力，全市上下創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新工作方法、更新思想觀念，激發(fā)動力、釋放活力，進行了具有德州特色的生動實踐。

　　問題導向，協(xié)同發(fā)力，接連出臺高含金量政策，體制機制創(chuàng)新為協(xié)同發(fā)展提供強力保障

　　一年來，廣大干部群眾有這樣一種印象：建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的思路確定后，全市圍繞創(chuàng)新體制機制出臺的制度、政策，如雨后春筍。

　　細細梳理，去年10月10日召開的解放思想搶抓機遇努力建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)動員大會，決定實施“解放思想搶抓機遇、招商引資招才引智、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”三大行動，著力打好協(xié)同發(fā)展、整體脫貧、生態(tài)治理、深化改革、民生改善五大攻堅戰(zhàn)。

　　基于此，一鼓作氣出臺7個文件：從頂層設計——《關于解放思想搶抓機遇努力建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的意見》，到具體實施——《關于加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》《關于抓大扶強加快工業(yè)轉型發(fā)展的意見》《關于樹立“三嚴三實”干部導向為建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅強保障的意見》《關于在建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中治理“庸懶散”問題的意見》《建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計劃》《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責辦法（試行）》。其中，僅人才支撐計劃，就配套28個文件，被稱為“黃金30條”，擦亮了“用效益體現(xiàn)價值、用財富回報才智”的金字招牌。

　　與此同時，以協(xié)同發(fā)展為關鍵詞，堅持問題導向，制度設計縱向延伸。

　　把脫貧攻堅與全面致富奔康結合起來，在精準幫扶省定、市定貧困人口基礎上，對農(nóng)村生活困難的“三老一屬”專門出臺幫扶意見，走出扶貧開發(fā)的德州路徑；

　　強化基層黨組織建設，出臺《縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作規(guī)范（試行）》，得到中組部、省委的肯定；

　　人才優(yōu)先發(fā)展，出臺《關于創(chuàng)新魯北人才改革試驗區(qū)推進人才體制機制改革的實施意見》，緊扣本地特色，政策創(chuàng)新點多達82個；

　　加強生態(tài)治理，獲得地方立法權之后，首部地方法規(guī)《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》在全省一馬當先；

　　這些，都源于決策層穹頂高處的透徹辨析：協(xié)同發(fā)展不是單向推進，而是各領域、各層次系統(tǒng)推進，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體協(xié)調(diào)推進、協(xié)同發(fā)展。

　　制度創(chuàng)新已成為凝聚協(xié)同發(fā)展正能量的強大粘合劑。

　　制度設計，不是靠“閉門造車”，而是全市上下深接地氣、廣泛調(diào)研得出的答案。陳勇調(diào)研足跡遍及全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓人們感受到強烈的務實導向； 12345市民熱線“市長時間”，陳飛接完電話，立即現(xiàn)場辦公，傾聽民之所盼，疏解民之所憂；6月17日，以老舊小區(qū)改造為主題，市委還將常委會開到了市民家門口。

　　從嚴從實，奮發(fā)有為，提升干部的能力境界，轉變作風為協(xié)同發(fā)展涵養(yǎng)良好生態(tài)

　　10月17日至20日，全市下半年協(xié)同發(fā)展督查評議活動舉行。

　　3天半時間，參加督查評議的同志互評互看，看新不看舊、看大不看小、看特不看平，比出了壓力、增添了動力。

　　德城區(qū)實華化工總投資25億元的2個項目雙雙收尾，一個百億級化工產(chǎn)業(yè)基地呼之欲出；禹城德艾普兩級溫域新材料，在溫差達2500℃的情況下，依然保持性能穩(wěn)定；慶云熵恒傳熱科技有限公司成功研發(fā)飛機跑道自融雪項目，技術水準躋身領先水平。

　　抓發(fā)展關鍵抓項目，看項目實質是看干部。項目體現(xiàn)的是規(guī)模、形象，折射的是干部作風、執(zhí)行能力。陳勇強調(diào)：“領導干部干好工作、干出樣子是最硬的道理。 ”

　　振聾發(fā)聵的話語，讓廣大干部化壓力為動力，激發(fā)出沖天干勁。

　　首屆京津冀魯技術交易大會簽約儀式現(xiàn)場，簽約席上全部是縣市區(qū)“一把手”；剛剛落幕的第九屆海洽會上，德州高新區(qū)招商局局長毛成偉2天發(fā)了300多張名片；在中關村社會組織與德州產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對接活動現(xiàn)場，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)推進辦公室主任滕海強會場上建起微信群，讓海洽會從線下走到線上、散會不散場，為招商引資、招才引智集聚人脈、智脈。

　　從嚴從實，為干部上緊作風發(fā)條。在樂陵，干部圈里流行起“周末現(xiàn)場會”，“速度”一詞備受追捧：這里有“裕羅速度”——投資2.2億元的韓國裕羅株式會社汽車線束生產(chǎn)項目從開工到投產(chǎn)不到8個月；“廣行速度”——投資2.7億元的德風廣行新型環(huán)保建材生產(chǎn)基地項目從簽約到開工僅40天；“洪雨速度”——投資1.2億元的北京世紀洪雨科技防水材料項目， 20多項手續(xù)，辦完僅用20天�？�，折射出這里的干部搶抓協(xié)同發(fā)展機遇的緊迫感。

　　讓協(xié)同發(fā)展理念落地生根，基礎在管好干部。市委印發(fā)了《領導干部問責辦法》《調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部實施辦法》，從制度層面上靶向施治干部為官不正、為官不為、為官亂為，為能者上、庸者下、劣者汰設定標尺。

　　正風肅紀營造清風正氣。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅定不移懲治和預防腐敗。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，持之以恒正風肅紀。今年上半年共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題465起，通報曝光典型案件194起。

　　在嚴守底線的同時，完善容錯糾錯機制和考核獎懲機制，在協(xié)同發(fā)展一線考察識別干部。禹城市委書記張安民在該市一次會議上，當著1000多名干部強調(diào)：不擔當、不作為也是軟腐敗！

　　實干擔當蔚然成風。各縣市區(qū)、市直部門普遍列出協(xié)同發(fā)展任務清單、施工圖、時間表，既督任務、督進度、督成效，也察認識、察責任、察作風，謀在新處、干在實處、改在真處，機制的瘀結逐個打通，協(xié)同發(fā)展的機遇紅利持續(xù)釋放。

　　唱好拿手戲，奏響共鳴曲，開拓創(chuàng)新打開協(xié)同發(fā)展廣闊天地

　　市委、市政府從頂層著眼，為推進落實定調(diào)子、劃底線、穩(wěn)預期；各縣市區(qū)從實處落手，尋標對標，激蕩蓬勃春潮，全市形成了協(xié)同發(fā)展的合鳴共奏。

　　武城建起一支馭海驅浪的“產(chǎn)業(yè)艦隊”——有終端優(yōu)勢品牌的龍頭企業(yè)是“旗艦公司”，眾多“車間公司”眾包、眾籌、眾創(chuàng)，高新技術產(chǎn)值占比飆升至43%。

　　德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以創(chuàng)夢空間、啟迪之星為載體，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子期、孵化期、加速期和產(chǎn)業(yè)化提供自成一體又相互聯(lián)系的服務平臺，眾創(chuàng)空間“畫圖紙”、高創(chuàng)中心“制模具”、科技創(chuàng)業(yè)園“出樣品”、專業(yè)園區(qū)“造成品”。

　　齊河厚植協(xié)同發(fā)展優(yōu)質資源，亮出“引進1名高端人才視同引資1億元”的籌碼。通過引入山東碳纖維研究學科帶頭人、山東大學教授朱波，附帶而來碳纖維三維立體項目，建成后將生產(chǎn)航空（海洋）各類型螺旋槳、飛機部件、壓力容器等數(shù)十種高科技產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達10億元。

　　德城區(qū)瞄準京津濟等地引進高層次人才，打造“項目式”“訂單式”“載體式”引才模式，實現(xiàn)引進一名專家，盤活一個項目，做強一家企業(yè)。

　　陵城區(qū)制定“九個協(xié)同”工作思路，即區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、經(jīng)濟社會民生協(xié)同、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同、職能部門協(xié)同、發(fā)展和黨建協(xié)同、領導力量協(xié)同，集聚資源要素，用在協(xié)同發(fā)展“刀刃”上。

　　夏津以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，“一產(chǎn)接二連三”；狠抓骨干企業(yè)培植，實施起航、護航、遠航“三航計劃”，力推工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展、快速成長。

　　臨邑33個招商主體全部成立專職招商機構，公開選拔12名學歷高、能力強的年輕干部，組建4個專業(yè)招商辦公室，面向八大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)精準招商，推進招商引資專業(yè)化。

　　寧津以誠信改變一座城，建立起一整套征信、授信和用信體系。

　　平原把循環(huán)經(jīng)濟作為協(xié)同發(fā)展關鍵一招，打造了低碳、生態(tài)、綠色的金字招牌。以東部縣市第一名的成績?nèi)雵�全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建名單。

　　運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力在引進新型項目、加速產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，開展企業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)修復工作，“抹綠”老工業(yè)基地。

　　從嚴從實、奮發(fā)有為，激發(fā)協(xié)同發(fā)展最強動能。今年前三季度，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長、進中向好態(tài)勢，新的發(fā)展理念在基層扎根，供給側結構性改革深入推進，轉型升級、結構優(yōu)化、動能轉換積蓄了新的力量，德州協(xié)同發(fā)展的腳步愈加鏗鏘有力。（本報記者 劉同江 楊德林 任立松）