去年5月1日零時許，德州市首張生活服務業(yè)增值稅發(fā)票在德州美麗華大酒店順利開具。

消費者冷先生展示德州市首張生活服務業(yè)增值稅發(fā)票

去年6月1日，德州營改增試點納稅人順利申報納稅

　　□記者 翟巖 通訊員 呂紅濤

　　2016年5月1日這一天，我國實行了60多年的營業(yè)稅完成歷史使命，退出歷史舞臺，同時營業(yè)稅改增值稅（以下簡稱“營改增”）在我國實現(xiàn)了對國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋。如今“營改增”全面推開已滿一周年。這場被稱為“中國稅制分水嶺”的重大稅制改革到底讓多少企業(yè)受惠?納稅人又有哪些獲得感？近日，大眾網(wǎng)記者通過采訪德州市國稅局以及部分企業(yè)了解到，自2013年德州啟動營改增試點，特別是2016年5月1日營改增全面擴圍以來，德州市國稅系統(tǒng)克服時間緊、任務重、標準高等重重壓力，全力以赴、精益求精，如期完成了各項改革任務。從一年來的運行情況看，營改增打通了增值稅抵扣鏈條，消除了重復征稅，直接減輕了納稅人負擔，營改增帶來的稅改紅利已經(jīng)密集釋放，外溢效應也在逐步顯現(xiàn)。

　　保駕“營改增” 國稅人“蠻拼的”

　　作為深化財稅體制改革的重頭戲、供給側結構性改革的重要舉措，營業(yè)稅改征增值稅是黨中央、國務院著眼國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。大眾網(wǎng)記者從德州市國稅局了解到，營改增擴圍共涉及德州市全市29332戶納稅人，企業(yè)9647戶，任務重，壓力大。為奪取營改增戰(zhàn)役的勝利，德州市國稅系統(tǒng)在市委市政府和省國稅局的堅強領導下，充分發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的營改增工作精神，統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)、技術保障、辦稅服務、稅負分析、宣傳培訓等各項繁重工作，前后打贏了“開好票”“申報好”“分析好”“改進好”四場戰(zhàn)役。

　　“德州營改增的順利推進，主要得益于將各項工作都做在了前面�！钡轮菔袊�稅局相關負責人介紹說，營改增是一項開創(chuàng)性的工作，在改革過程中，德州市國稅局注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，用創(chuàng)新方法開展工作、深化改革。在推進營改增納稅人稅庫銀三方協(xié)議簽訂工作中，德州市通過優(yōu)化三方協(xié)議簽訂流程，變納稅人“多頭跑、多頭找”為“納稅人一次填報，國稅銀行內(nèi)部流程”，實現(xiàn)了“三方減負、多方共贏”。在尋找失聯(lián)納稅人方面，充分利用第三方信息，選取16類信息作為分析重點，依托綜合治稅機制查找失聯(lián)納稅人

　　此外，為有效應對業(yè)務激增，德州市各級國稅部門啟用應急辦稅服務廳8個，設立了營改增服務專區(qū)、綠色通道，實施窗口動態(tài)調(diào)整。去年辦稅服務廳增設發(fā)票代開窗口73個，增配自助辦稅終端24臺，組建廳內(nèi)申報、預審輔導隊15個。

　　數(shù)據(jù)顯示，德州市目前共有營改增納稅人37326戶，比2016年4月底增加7221戶。其中，2016年5月1日營改增擴圍涉及四大行業(yè)納稅人29332戶，包括建筑業(yè)5199戶，房地產(chǎn)業(yè)750戶，金融業(yè)572戶，生活服務業(yè)22811戶。營改增擴圍的四大行業(yè)納稅人中，企業(yè)類納稅人9647戶：建筑業(yè)3943戶，房地產(chǎn)業(yè)740戶，金融業(yè)568戶，生活服務業(yè)4396戶。

　　那么，所有行業(yè)稅負“只減不增”的目標是否實現(xiàn)了呢？目前，從全市乃至全國來看，四大行業(yè)中的26個小行業(yè)，已經(jīng)全部實現(xiàn)了行業(yè)稅負下降。而且，經(jīng)過近一年的磨合，這些企業(yè)的比例逐步降低。

德州國稅工作人員指導納稅人填寫表格，納稅人跑一次腿，即可辦理所有確認項目。

德州市國稅局工作人員走上街頭，宣傳“營改增”政策。

　　"減法"換"加法" 減負效果讓企業(yè)“點贊”

　　“營改增”被稱作“壯士斷腕”的改革，就是要用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。對于稅改紅利，企業(yè)的感受是實實在在的。

　　“說實在的，去年3月份聽說我國要全面實施‘營改增’時，我們公司內(nèi)部充滿了焦慮�！钡轮葶y行副行長朱建麗介紹說，山東省德州銀行股份有限公司是國家稅務總局千戶集團企業(yè)，也是德州最大的地方商業(yè)銀行，2016年5-12月份實現(xiàn)銷售收入11965.05萬元。繳納增值稅448.66萬元（期末留抵稅額70.89萬元），稅負率為3.66%（包括期末留抵稅額，稅負率為3.08%），按原營業(yè)稅政策計算應納營業(yè)稅為649.05萬元，營改增后累計減稅200.39萬元，稅負從5%下降至3.66%，下降率達26.80%�！笆聦嵶C明我們的擔心多余了，企業(yè)在營改增試點推行后，真正享受到了國家稅制改革帶來的紅利效應，實現(xiàn)了我們金融業(yè)營改增后稅負只減不增的承諾。”

　　除了金融業(yè)，服務行業(yè)納稅人也分享到了稅制改革帶來的紅利。“我們公司今年1、2月份共繳納了9641.58元的稅款，相比營改增前的19426.80元，平均每月節(jié)省了4892.61塊錢，等于國家每年給我發(fā)了近6萬元的紅利�！比涨埃�山東省寧津縣德州金帝餐飲有限公司財務負責人李再港高興地說，“這樣每個月節(jié)省的稅費可以用于提高員工工資待遇，提升服務質(zhì)量，吸引更多的顧客光顧�！�

　　營改增“乘法”效應漸顯 新舊動能轉換“跑步走”

　　減稅僅是營改增帶來的紅利中的一個部分。除直接減稅效應之外，不少收到了實實在在減稅紅包的企業(yè)，在本身降成本、去庫存的同時，對產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)生更多的正面“外溢效應”。不少企業(yè)將稅制改革分得的紅利用于設備更新和研發(fā)，以及順應新稅制帶來的組織結構優(yōu)化，這不僅有助于促進我市經(jīng)濟的轉型升級，而且對全市供給側結構性改革都將起到巨大的推動作用，也間接釋放了經(jīng)濟增長動能。

　　“農(nóng)村商業(yè)銀行改制后， 2016年應稅收入達到3億多元，改制過程中我們進行了較大規(guī)模的人員設備擴充，廣告費及營業(yè)網(wǎng)點裝修費用在歷年基礎上大幅增加，僅僅這幾項將投入400多萬元。國家實行營改增，不僅給我們吃了政策‘定心丸’，還給我們送了優(yōu)惠‘大禮包’，更增加了我們服務三農(nóng)、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的信心�！鄙綎|平原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司理事長陳海接受大眾網(wǎng)記者采訪時，算了一筆賬：公司2015年繳納營業(yè)稅670萬元，根據(jù)2015年數(shù)據(jù)測算，實行營改增后，由于增加了抵扣項目，實際繳納稅款比之前減少67萬元。通過稅制改革節(jié)省下的這筆資金將更加利于企業(yè)發(fā)展，增強市場競爭力。

　　此外，受益于“營改增”后重復征稅問題的逐步緩解，實施“營改增”推動了企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化，促進了主輔分離，改變了企業(yè)過去“大而全、小而全”的經(jīng)營模式。通過促進專業(yè)化分工協(xié)作，一些研發(fā)、設計、營銷等內(nèi)部服務環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來后，更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業(yè)更強的創(chuàng)新主體，催生了新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更為廣闊的空間，也為民營經(jīng)濟和小微企業(yè)營造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　“一對一”訂制輔導 讓政策紅包“人人享”

　　“多虧咱寧津國稅局的女稅官送來‘及時雨’，才解了我們的燃眉之急啊�！鄙綎|省寧津縣華府酒店有限公司財務總監(jiān)蔡莉介紹說，她所在的公司主營業(yè)務是餐飲服務。這次全面營改增從地稅的“娘家”，嫁到國稅的“婆家”，作為生活服務業(yè)一般納稅人只要能取得進項抵扣，就可以實現(xiàn)減負。但是公司購進的肉、蛋等原材料無法取得發(fā)票，不能抵扣進項稅額，導致抵扣鏈條出現(xiàn)了“中梗阻”，企業(yè)稅負不減反增。

　　寧津縣國稅局女稅官張立京知曉這一情況后，在“一對一”輔導的基礎上，充分發(fā)揮國稅人員懂經(jīng)濟、會管理、曉政策、知信息的優(yōu)勢，利用業(yè)余時間帶領公司的采購人員，一家一戶的進行考察了解，將肉類、蛋類等相對獨立的業(yè)務進行外包,把不能抵扣的費用轉化為可以抵扣的外購服務，成功打通了抵扣鏈條�！艾F(xiàn)在我們每月購進肉類10萬元，抵扣進項稅款1.3萬元；每月購進蛋類6000斤，抵扣進項稅款0.25萬元。單單這二項每年就可以為公司節(jié)約稅費18.6萬元，真正實現(xiàn)了減稅降負�！闭勂馉I改增帶來的紅利，蔡莉不吝贊美。

　　“營改增后企業(yè)出現(xiàn)稅負波動的原因是多方面的，投資周期、資本構成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產(chǎn)生影響�！钡轮菔袊�稅局相關負責人介紹，為了幫助納稅人切切實實享受營改增政策帶來的紅利，針對納稅人不適應新稅制的問題，從去年全面推開營改增到現(xiàn)在，國稅部門結合納稅人的不同需求，逐行逐戶走訪調(diào)研，通過輔導企業(yè)依法進行抵扣、完善內(nèi)部管理、健全財務核算，幫助企業(yè)最大限度享受到改革紅利�！拔覀兘M織255名業(yè)務骨干組建74個流動輔導隊，實施一對一精準輔導3269戶次，并舉辦215場次專題培訓班，累計培訓納稅人5.7萬人次，培訓面達到100%，實現(xiàn)了納稅人懂政策、會核算、能申報的目的�！�

　　大眾網(wǎng)記者還了解到，為了讓納稅人掌握政策規(guī)定更精準、享受稅收優(yōu)惠更徹底、抵扣進項稅額更充分、辦理涉稅事項更清楚，引導納稅人更好地提升對稅制的適應程度，降低企業(yè)稅負，近期德州市還開展了新一輪的營改增政策大輔導工作。此次輔導對象涵蓋了所有增值稅納稅人，重點關注在制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)以及營改增后出現(xiàn)稅負上升的納稅人，力爭讓更多的企業(yè)充分掌握改革政策，盡快轉變思想觀念，及時調(diào)整經(jīng)營理念，更好地適應新稅制，更多的享受改革帶來的減稅紅利。