9月4日，記者從市住建部門獲悉，日前，我市出臺(tái)《德州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，實(shí)現(xiàn)79.4萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上。這也是全省首個(gè)編制完成并通過評(píng)審的設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)劃。

　　據(jù)悉，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要是推進(jìn)城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化“三個(gè)市民化”。推進(jìn)城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化，重點(diǎn)推動(dòng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、在城鎮(zhèn)購(gòu)房的農(nóng)村人口以及投靠子女長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村人口等有序在城鎮(zhèn)落戶。

　　推進(jìn)城中村城邊村原有居民市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、城邊村改造，優(yōu)化提升居住環(huán)境，維護(hù)居民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，加快推動(dòng)撤村建居和集體資產(chǎn)改制，完善城市社區(qū)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城中村城邊村原有居民完全市民化。

　　推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，尊重農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員市民化意愿，著力提升小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，深入實(shí)施“兩區(qū)同建”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向村莊延伸，增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力，完善就地市民化推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工在鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)落戶，探索形成零門檻、低成本、高質(zhì)量的就地市民化新路子�！笆忻窕�”配套政策方面，創(chuàng)新完善戶籍、土地、投融資等相關(guān)政策，形成完善的市民化政策體系。加快建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨縣有償流轉(zhuǎn)使用機(jī)制，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的經(jīng)濟(jì)壓力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供有力保障。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”政策，實(shí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鄉(xiāng)間來去自由的戶口遷移政策，完善集體戶、居住證制度，落實(shí)“兩證保三權(quán)”政策，逐步放開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村權(quán)益可保留、農(nóng)村資產(chǎn)可流轉(zhuǎn)，促進(jìn)持有居住證的常住人口、城中村城邊村原有居民、納入城鎮(zhèn)化管理的兩區(qū)同建地區(qū)居民享受同質(zhì)城鎮(zhèn)待遇。

　　此外，在保障機(jī)制上，以縣級(jí)為單元，健全完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口統(tǒng)計(jì)制度，按照分類采集、統(tǒng)一管理的原則，定期統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城中村城邊村改造涉及人口、農(nóng)村地區(qū)就地就近市民化人口等數(shù)據(jù)，逐步建立完善市民化人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，對(duì)各部門、各縣（市、區(qū)）目標(biāo)完成情況及戶籍、住房、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。建立完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人口市民化成效突出的縣（市、區(qū)），根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表揚(yáng)，并在土地指標(biāo)和有關(guān)財(cái)政資金分配等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。