編者按：

　　十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。為反映山東脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的感人事跡和英模人物，為脫貧攻堅(jiān)提供信心支持與精神動(dòng)力，自即日起，大眾網(wǎng)推出“脫貧攻堅(jiān)在山東”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

“脫貧攻堅(jiān)在山東”系列報(bào)道③

農(nóng)民變市民、村民變股民 德州簸箕劉社區(qū)闖出一條致富路

　　記者 莊濱濱 董天力 通訊員 劉強(qiáng)

　　“簸箕劉，簸箕劉，

　　跟著老董有奔頭。

　　簸箕劉，簸箕劉，

　　下輩子還在簸箕劉……”

　　走進(jìn)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)河街道簸箕劉社區(qū)，人人喜笑顏開，提起社區(qū)黨支部書記董吉增，個(gè)個(gè)心悅誠(chéng)服。這個(gè)年近花甲的黨支部書記，從走馬上任那一天，就把群眾放在心里，依靠群眾、帶領(lǐng)群眾，乘著城鎮(zhèn)化改造等一系列政策東風(fēng)，將一個(gè)昔日負(fù)債50萬(wàn)元的窮村，發(fā)展成集體凈資產(chǎn)超過(guò)12億元，人均占有資產(chǎn)超70萬(wàn)元的全國(guó)文明村，探索出一條農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、村民變股民的致富之路。

　　附近社區(qū)的居民來(lái)簸箕劉社區(qū)考察

　　九九重陽(yáng)節(jié)，簸箕劉社區(qū)里的老人們?cè)跁?huì)議室里排隊(duì)領(lǐng)紅包

　　臨危受命 大刀闊斧力破三大發(fā)展難題

　　1958年，董吉增出生在德州市簸箕劉村，和那個(gè)年代的大多農(nóng)村一樣，董吉增和鄉(xiāng)親們過(guò)了一段窮日子，以至于董吉增回憶時(shí)，總會(huì)說(shuō)，“窮則思變”。1976年，董吉增入伍，雖然加入的是建筑工程兵部隊(duì)，但是由于學(xué)習(xí)成績(jī)好，董吉增被分配到特務(wù)連干文書。部隊(duì)生活像大熔爐一樣磨煉了董吉增的品格，讓他守時(shí)、守信，充滿責(zé)任感。

　　一晃四年，董吉增退伍，回到家鄉(xiāng)后，看到面朝黃土背朝天的鄉(xiāng)親們，董吉增心有不甘，第一次產(chǎn)生了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們過(guò)好日子的想法。養(yǎng)豬、種藕、倒騰煤粉灰，甚至利用生產(chǎn)隊(duì)牲口棚辦起了包裝制桶廠，掙錢后的董吉增給村里交了租金，還給村里購(gòu)買了一輛推出機(jī)。1985年，董吉增當(dāng)上了村委會(huì)主任，彼時(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓村民第一次感覺到家里有糧，心中不慌。然而，隨后收繳提留又形成了新的矛盾，不少村民常年拖欠提留。困難接二連三到來(lái)，1994年，村里的磚廠在紅火了一段時(shí)間后，又遭遇經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致欠債50萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)的老支書不堪重負(fù)撂了挑子，經(jīng)過(guò)民主推薦，董吉增接過(guò)了重?fù)?dān)。

　　磚廠效益不好，群眾提留收不上來(lái)，加上村里常年存在的宅基地問(wèn)題，成為擺在董吉增面前的三大難題。俗話說(shuō)，新官上任三把火，董吉增決心首先救活磚廠，跑銷路、提質(zhì)量，董吉增和廠領(lǐng)導(dǎo)沒日沒夜聯(lián)系客戶，磚廠第二年扭虧為盈，凈賺60萬(wàn)元，還上了欠債，還有盈余。同時(shí)，拖欠提留分期分批按比例收取，一時(shí)間，拖欠提留悉數(shù)收齊。在破解宅基地問(wèn)題上，董吉增采取的策略是建新房拆舊房，老宅基地有償使用，既化解了群眾的不滿，又增加了集體收入。

　　三大問(wèn)題迎刃而解，證明了董吉增的能力，也讓鄉(xiāng)親們堅(jiān)定了跟隨董吉增奔上致富路的信心。同年，董吉增帶領(lǐng)村民成立了建筑隊(duì)，掛靠在鄉(xiāng)里天元集團(tuán)。建筑隊(duì)承建的第一個(gè)項(xiàng)目就為村里掙了五十多萬(wàn)元。初戰(zhàn)告捷的董吉增拒絕了他人提議給村里買公車的建議，而是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了村委會(huì)辦公室，在董吉增心里，只有黨組織有了陣地，群眾的事才能真正辦好。

　　28天拆遷496戶 村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大

　　1998年，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。敏銳的董吉增很快意識(shí)到，簸箕劉的土地早晚都會(huì)被征地拆遷，沒了地，鄉(xiāng)親們生活就得另找活路�！拔业孟葹榇蠹蚁氲角懊嫒ィ�這不僅是我的工作，也是一名黨員對(duì)自己的要求。”彼時(shí)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的想法不斷在董吉增的頭腦中強(qiáng)化，在他的帶領(lǐng)下，村里在建筑隊(duì)的基礎(chǔ)上，又成立了“簸箕劉工貿(mào)開發(fā)有限公司”，2003年，村里注冊(cè)成立了宏圖建筑工程有限公司，掘金房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　機(jī)遇再次眷顧了先行一步的董吉增。當(dāng)年，簸箕劉磚瓦廠按政府要求被拆遷，補(bǔ)償金高達(dá)1200多萬(wàn)。村集體有了錢，有的村民動(dòng)起了腦筋，提議用這些錢交提留，一下子解除了全年負(fù)擔(dān)�？紤]到子孫后代和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，董吉增召集村兩委代表開會(huì)，最終確定了將這筆錢投入到集體所有企業(yè)中，進(jìn)軍如火如荼的建筑市場(chǎng)。

　　接下來(lái)，市里建體育館占用簸箕劉村土地，村集體獲得收入2400多萬(wàn)元。隨后，村里啟動(dòng)了電動(dòng)車交易市場(chǎng)的建設(shè)，賣門店、收租子，簸箕劉集體經(jīng)濟(jì)的盤子越做越大。

　　2009年，由于全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的部分項(xiàng)目要在德州舉辦，當(dāng)時(shí)的市委、市政府決定對(duì)簸箕劉整村拆遷。時(shí)間緊、任務(wù)重，董吉增召集村兩委，統(tǒng)一思想后，挨家挨戶給村民做思想工作，喊啞了嗓子、磨破了鞋底，鄉(xiāng)親們一周后含淚開始了搬離工作。28天時(shí)間，496戶、1859人全部搬離。

　　忙完了拆遷，董吉增多方爭(zhēng)取，最終決定依托村里的建筑企業(yè)，承擔(dān)新社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)建成后，在解決村民住房的同時(shí)，還對(duì)外出售了多余房源，加上臨街商鋪出租售賣，一個(gè)工程，簸箕劉賺了一個(gè)多億！

　　2010年，簸箕劉社區(qū)建成，董吉增站在社區(qū)門口，看到一座座拔地而起的高層住宅，成就感油然而生。

　　農(nóng)民變股民 探索新型城鎮(zhèn)化特色路徑

　　“老百姓對(duì)我們的工作非常支持，我干差了，就是辜負(fù)大家的信任�！边@是董吉增經(jīng)常掛在嘴上的一句話。為了回報(bào)群眾在拆遷工作中的支持，在新社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，董吉增對(duì)新房子標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)，分房時(shí)，每戶免費(fèi)分兩臺(tái)空調(diào)，室內(nèi)簡(jiǎn)裝修、整體廚房等等，讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　隨后一段時(shí)間里，董吉增帶領(lǐng)簸箕劉的集體企業(yè)相繼承擔(dān)了改造八里莊社區(qū)、袁橋大社區(qū)二期等項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)一系列房地產(chǎn)開發(fā)，簸箕劉的集體經(jīng)濟(jì)不斷做大。截至目前，村集體凈資產(chǎn)超過(guò)12億元。與此同時(shí)，由簸箕劉投資建設(shè)的錦繡?陽(yáng)光城項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼，2019年交付使用，屆時(shí)村集體資產(chǎn)有望超過(guò)20多億元，人均占有資產(chǎn)將超過(guò)百萬(wàn)元。

　　集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，如何確保村民享受到發(fā)展的成果？新居民搬進(jìn)簸箕劉，他們能否享受簸箕劉村民同等待遇？董吉增堅(jiān)持集體的就是大家的，大家的事大家辦，經(jīng)過(guò)召集黨員群眾開會(huì)，集思廣益，決定實(shí)施集體資產(chǎn)股份制量化，對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)組織成員配股的形式，將集體資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)資產(chǎn)，將企業(yè)資產(chǎn)按股份形式量化給每一位應(yīng)享受集體資產(chǎn)的居民，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理方式上把居民變?yōu)槠髽I(yè)股東，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)分項(xiàng)管理。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全國(guó)拉開大幕是2016年，2010年，簸箕劉領(lǐng)先全國(guó)5年開展了集體資產(chǎn)股份制量化改革。根據(jù)《簸箕劉社區(qū)居委會(huì)集體資產(chǎn)股份制量化實(shí)施方案》，簸箕劉將總資產(chǎn)分為兩部分，即全員股和集體股，其中全員股占總資產(chǎn)80%，集體股占總資產(chǎn)20%。為了讓群眾信服，董吉增和黨員群眾一起對(duì)方案進(jìn)行了多次修訂，界定享受股權(quán)人員資格，原集體經(jīng)濟(jì)組織成員1600多人，參照基本股權(quán)根據(jù)不同成員，分為享受基本股權(quán)的60%——100%四類標(biāo)準(zhǔn)。

　　改制以后，簸箕劉向股東代表出具股權(quán)證書，實(shí)行永久性股權(quán)分配，可轉(zhuǎn)讓繼承，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由集體到個(gè)人，再到家庭的轉(zhuǎn)變。社區(qū)居民真正實(shí)現(xiàn)了從固守土地到投資入股，從土里刨食到拿工資，實(shí)現(xiàn)了由村民到股民、由農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)變。2015年底，每位居民22萬(wàn)元的原始股份，現(xiàn)如今，個(gè)人股值可達(dá)70多萬(wàn)元，按照簸箕劉發(fā)展規(guī)劃，三年內(nèi)這個(gè)數(shù)字有望翻一番。

　　當(dāng)好領(lǐng)頭雁 帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)賱?chuàng)新輝煌

　　“俺簸箕劉有今天，都托了俺董書記的福，走親串戚的時(shí)候，俺簸箕劉的人腰桿挺得都直，出門買東西，人家一聽俺是簸箕劉的，說(shuō)俺們福利那么好，不應(yīng)該打價(jià)，哈哈哈！”73歲的社區(qū)居民張淑新笑呵呵地告訴記者。

　　走進(jìn)簸箕劉社區(qū)，群眾臉上掩不住燦爛的笑容，人人都夸社區(qū)好，董吉增好。今年中秋節(jié)，一段關(guān)于簸箕劉村發(fā)福利的視頻在網(wǎng)上走紅，說(shuō)到這里，董吉增自豪地給記者列起了節(jié)日福利，米面油、扒雞、水餃粉、雞蛋、雞肉、豬肉等等算下來(lái)，中秋節(jié)和春節(jié)分別都發(fā)放福利500多元。60周歲以下社區(qū)居民每人每月享受集體發(fā)放的生活補(bǔ)助費(fèi)630元，60周歲以上老年人每月可享受集體發(fā)放的生活補(bǔ)助費(fèi)1030元；每年都為中、高考成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)放1000—2000元不等的獎(jiǎng)學(xué)金。遇上70虛歲以上的老人過(guò)生日，村兩委成員不僅親自上門祝壽，還發(fā)放1000—10000萬(wàn)元的生日祝福金。

　　除此之外，為了解決居民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，在居民加入新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，2007年，《簸箕劉重特大疾病醫(yī)療救助制度》出臺(tái)，對(duì)社區(qū)居民的重特大疾病，在新農(nóng)合報(bào)銷外社區(qū)再給予報(bào)銷。目前，治療費(fèi)用在1萬(wàn)元-2萬(wàn)元、2萬(wàn)元-5萬(wàn)元、5萬(wàn)元-10萬(wàn)元、10萬(wàn)元以上重特大疾病，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例分別提高到了15%、20%、25%、30%至60%，極大地降低了社區(qū)居民的醫(yī)療成本和負(fù)擔(dān)。

　　“社區(qū)一年為居民發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助、救助金達(dá)1700多萬(wàn)元，看著大家幸福感指數(shù)飆升，社區(qū)和諧友善、孝老敬老蔚然成風(fēng)，就是我最大的成就感。”董吉增告訴記者，簸箕劉發(fā)展的源動(dòng)力就是窮則思變，群眾有致富愿望，基層干部就有責(zé)任尋找機(jī)遇、跟上政策發(fā)展步伐，把工作最好�！霸谌罕娒媲�，基層干部就是黨的形象的代表，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓群眾參與進(jìn)來(lái)。”

　　現(xiàn)如今，簸箕劉社區(qū)大事小事的決策，一般要經(jīng)過(guò)黨員代表會(huì)、群眾代表會(huì)、股東代表會(huì)三支隊(duì)伍討論，完全做到公開、公平、公正，樹立基層組織的公信力，凝聚人心。同時(shí)，董吉增尤其重視黨員發(fā)展工作，從當(dāng)初的19名黨員，到現(xiàn)如今76名黨員，社區(qū)黨員隊(duì)伍血液不斷補(bǔ)充�！澳甑孜覀儗⒂瓉�(lái)村兩委班子換屆，現(xiàn)在我們正在集體學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，只有吃透了黨的路線方針政策，才能帶領(lǐng)社區(qū)創(chuàng)造新的輝煌，讓居民進(jìn)一步享受到發(fā)展的紅利�！倍�吉增告訴記者。