編者按：

　　十九大報告提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。為反映山東脫貧攻堅進程中涌現(xiàn)出的感人事跡和英模人物，為脫貧攻堅提供信心支持與精神動力，自即日起，大眾網(wǎng)推出“脫貧攻堅在山東”系列報道，敬請關注。

“脫貧攻堅在山東”系列報道③

農(nóng)民變市民、村民變股民 德州簸箕劉社區(qū)闖出一條致富路

　　記者 莊濱濱 董天力 通訊員 劉強

　　“簸箕劉，簸箕劉，

　　跟著老董有奔頭。

　　簸箕劉，簸箕劉，

　　下輩子還在簸箕劉……”

　　走進德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)長河街道簸箕劉社區(qū)，人人喜笑顏開，提起社區(qū)黨支部書記董吉增，個個心悅誠服。這個年近花甲的黨支部書記，從走馬上任那一天，就把群眾放在心里，依靠群眾、帶領群眾，乘著城鎮(zhèn)化改造等一系列政策東風，將一個昔日負債50萬元的窮村，發(fā)展成集體凈資產(chǎn)超過12億元，人均占有資產(chǎn)超70萬元的全國文明村，探索出一條農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、村民變股民的致富之路。

　　附近社區(qū)的居民來簸箕劉社區(qū)考察

　　九九重陽節(jié)，簸箕劉社區(qū)里的老人們在會議室里排隊領紅包

　　臨危受命 大刀闊斧力破三大發(fā)展難題

　　1958年，董吉增出生在德州市簸箕劉村，和那個年代的大多農(nóng)村一樣，董吉增和鄉(xiāng)親們過了一段窮日子，以至于董吉增回憶時，總會說，“窮則思變”。1976年，董吉增入伍，雖然加入的是建筑工程兵部隊，但是由于學習成績好，董吉增被分配到特務連干文書。部隊生活像大熔爐一樣磨煉了董吉增的品格，讓他守時、守信，充滿責任感。

　　一晃四年，董吉增退伍，回到家鄉(xiāng)后，看到面朝黃土背朝天的鄉(xiāng)親們，董吉增心有不甘，第一次產(chǎn)生了帶領鄉(xiāng)親們過好日子的想法。養(yǎng)豬、種藕、倒騰煤粉灰，甚至利用生產(chǎn)隊牲口棚辦起了包裝制桶廠，掙錢后的董吉增給村里交了租金，還給村里購買了一輛推出機。1985年，董吉增當上了村委會主任，彼時，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制讓村民第一次感覺到家里有糧，心中不慌。然而，隨后收繳提留又形成了新的矛盾，不少村民常年拖欠提留。困難接二連三到來，1994年，村里的磚廠在紅火了一段時間后，又遭遇經(jīng)營不善，導致欠債50萬元，當時的老支書不堪重負撂了挑子，經(jīng)過民主推薦，董吉增接過了重擔。

　　磚廠效益不好，群眾提留收不上來，加上村里常年存在的宅基地問題，成為擺在董吉增面前的三大難題。俗話說，新官上任三把火，董吉增決心首先救活磚廠，跑銷路、提質量，董吉增和廠領導沒日沒夜聯(lián)系客戶，磚廠第二年扭虧為盈，凈賺60萬元，還上了欠債，還有盈余。同時，拖欠提留分期分批按比例收取，一時間，拖欠提留悉數(shù)收齊。在破解宅基地問題上，董吉增采取的策略是建新房拆舊房，老宅基地有償使用，既化解了群眾的不滿，又增加了集體收入。

　　三大問題迎刃而解，證明了董吉增的能力，也讓鄉(xiāng)親們堅定了跟隨董吉增奔上致富路的信心。同年，董吉增帶領村民成立了建筑隊，掛靠在鄉(xiāng)里天元集團。建筑隊承建的第一個項目就為村里掙了五十多萬元。初戰(zhàn)告捷的董吉增拒絕了他人提議給村里買公車的建議，而是高標準建設了村委會辦公室，在董吉增心里，只有黨組織有了陣地，群眾的事才能真正辦好。

　　28天拆遷496戶 村集體經(jīng)濟不斷壯大

　　1998年，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟動建設。敏銳的董吉增很快意識到，簸箕劉的土地早晚都會被征地拆遷，沒了地，鄉(xiāng)親們生活就得另找活路�！拔业孟葹榇蠹蚁氲角懊嫒�，這不僅是我的工作，也是一名黨員對自己的要求�！北藭r，發(fā)展集體經(jīng)濟的想法不斷在董吉增的頭腦中強化，在他的帶領下，村里在建筑隊的基礎上，又成立了“簸箕劉工貿(mào)開發(fā)有限公司”，2003年，村里注冊成立了宏圖建筑工程有限公司，掘金房地產(chǎn)市場。

　　機遇再次眷顧了先行一步的董吉增。當年，簸箕劉磚瓦廠按政府要求被拆遷，補償金高達1200多萬。村集體有了錢，有的村民動起了腦筋，提議用這些錢交提留，一下子解除了全年負擔�？紤]到子孫后代和長遠發(fā)展，董吉增召集村兩委代表開會，最終確定了將這筆錢投入到集體所有企業(yè)中，進軍如火如荼的建筑市場。

　　接下來，市里建體育館占用簸箕劉村土地，村集體獲得收入2400多萬元。隨后，村里啟動了電動車交易市場的建設，賣門店、收租子，簸箕劉集體經(jīng)濟的盤子越做越大。

　　2009年，由于全國運動會的部分項目要在德州舉辦，當時的市委、市政府決定對簸箕劉整村拆遷。時間緊、任務重，董吉增召集村兩委，統(tǒng)一思想后，挨家挨戶給村民做思想工作，喊啞了嗓子、磨破了鞋底，鄉(xiāng)親們一周后含淚開始了搬離工作。28天時間，496戶、1859人全部搬離。

　　忙完了拆遷，董吉增多方爭取，最終決定依托村里的建筑企業(yè)，承擔新社區(qū)的建設。社區(qū)建成后，在解決村民住房的同時，還對外出售了多余房源，加上臨街商鋪出租售賣，一個工程，簸箕劉賺了一個多億！

　　2010年，簸箕劉社區(qū)建成，董吉增站在社區(qū)門口，看到一座座拔地而起的高層住宅，成就感油然而生。

　　農(nóng)民變股民 探索新型城鎮(zhèn)化特色路徑

　　“老百姓對我們的工作非常支持，我干差了，就是辜負大家的信任。”這是董吉增經(jīng)常掛在嘴上的一句話。為了回報群眾在拆遷工作中的支持，在新社區(qū)建設過程中，董吉增對新房子標準嚴格把關，同時，分房時，每戶免費分兩臺空調，室內簡裝修、整體廚房等等，讓群眾有了實實在在的獲得感。

　　隨后一段時間里，董吉增帶領簸箕劉的集體企業(yè)相繼承擔了改造八里莊社區(qū)、袁橋大社區(qū)二期等項目的建設，通過一系列房地產(chǎn)開發(fā)，簸箕劉的集體經(jīng)濟不斷做大。截至目前，村集體凈資產(chǎn)超過12億元。與此同時，由簸箕劉投資建設的錦繡?陽光城項目建設正如火如荼，2019年交付使用，屆時村集體資產(chǎn)有望超過20多億元，人均占有資產(chǎn)將超過百萬元。

　　集體經(jīng)濟不斷壯大，如何確保村民享受到發(fā)展的成果？新居民搬進簸箕劉，他們能否享受簸箕劉村民同等待遇？董吉增堅持集體的就是大家的，大家的事大家辦，經(jīng)過召集黨員群眾開會，集思廣益，決定實施集體資產(chǎn)股份制量化，對原集體經(jīng)濟組織成員配股的形式，將集體資產(chǎn)逐步轉化為企業(yè)資產(chǎn)，將企業(yè)資產(chǎn)按股份形式量化給每一位應享受集體資產(chǎn)的居民，在經(jīng)濟發(fā)展及管理方式上把居民變?yōu)槠髽I(yè)股東，實現(xiàn)對社區(qū)居民經(jīng)濟和社會事務分項管理。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革在全國拉開大幕是2016年，2010年，簸箕劉領先全國5年開展了集體資產(chǎn)股份制量化改革。根據(jù)《簸箕劉社區(qū)居委會集體資產(chǎn)股份制量化實施方案》，簸箕劉將總資產(chǎn)分為兩部分，即全員股和集體股，其中全員股占總資產(chǎn)80%，集體股占總資產(chǎn)20%。為了讓群眾信服，董吉增和黨員群眾一起對方案進行了多次修訂，界定享受股權人員資格，原集體經(jīng)濟組織成員1600多人，參照基本股權根據(jù)不同成員，分為享受基本股權的60%——100%四類標準。

　　改制以后，簸箕劉向股東代表出具股權證書，實行永久性股權分配，可轉讓繼承，集體經(jīng)濟實現(xiàn)了由集體到個人，再到家庭的轉變。社區(qū)居民真正實現(xiàn)了從固守土地到投資入股，從土里刨食到拿工資，實現(xiàn)了由村民到股民、由農(nóng)民到工人的轉變。2015年底，每位居民22萬元的原始股份，現(xiàn)如今，個人股值可達70多萬元，按照簸箕劉發(fā)展規(guī)劃，三年內這個數(shù)字有望翻一番。

　　當好領頭雁 帶領鄉(xiāng)親們再創(chuàng)新輝煌

　　“俺簸箕劉有今天，都托了俺董書記的福，走親串戚的時候，俺簸箕劉的人腰桿挺得都直，出門買東西，人家一聽俺是簸箕劉的，說俺們福利那么好，不應該打價，哈哈哈！”73歲的社區(qū)居民張淑新笑呵呵地告訴記者。

　　走進簸箕劉社區(qū)，群眾臉上掩不住燦爛的笑容，人人都夸社區(qū)好，董吉增好。今年中秋節(jié)，一段關于簸箕劉村發(fā)福利的視頻在網(wǎng)上走紅，說到這里，董吉增自豪地給記者列起了節(jié)日福利，米面油、扒雞、水餃粉、雞蛋、雞肉、豬肉等等算下來，中秋節(jié)和春節(jié)分別都發(fā)放福利500多元。60周歲以下社區(qū)居民每人每月享受集體發(fā)放的生活補助費630元，60周歲以上老年人每月可享受集體發(fā)放的生活補助費1030元；每年都為中、高考成績優(yōu)秀的學生發(fā)放1000—2000元不等的獎學金。遇上70虛歲以上的老人過生日，村兩委成員不僅親自上門祝壽，還發(fā)放1000—10000萬元的生日祝福金。

　　除此之外，為了解決居民因病致貧、因病返貧問題，在居民加入新農(nóng)合的基礎上，2007年，《簸箕劉重特大疾病醫(yī)療救助制度》出臺，對社區(qū)居民的重特大疾病，在新農(nóng)合報銷外社區(qū)再給予報銷。目前，治療費用在1萬元-2萬元、2萬元-5萬元、5萬元-10萬元、10萬元以上重特大疾病，醫(yī)療費報銷比例分別提高到了15%、20%、25%、30%至60%，極大地降低了社區(qū)居民的醫(yī)療成本和負擔。

　　“社區(qū)一年為居民發(fā)放各項補助、救助金達1700多萬元，看著大家幸福感指數(shù)飆升，社區(qū)和諧友善、孝老敬老蔚然成風，就是我最大的成就感�！倍�吉增告訴記者，簸箕劉發(fā)展的源動力就是窮則思變，群眾有致富愿望，基層干部就有責任尋找機遇、跟上政策發(fā)展步伐，把工作最好�！霸谌罕娒媲埃�基層干部就是黨的形象的代表，要充分調動群眾的積極性，讓群眾參與進來�！�

　　現(xiàn)如今，簸箕劉社區(qū)大事小事的決策，一般要經(jīng)過黨員代表會、群眾代表會、股東代表會三支隊伍討論，完全做到公開、公平、公正，樹立基層組織的公信力，凝聚人心。同時，董吉增尤其重視黨員發(fā)展工作，從當初的19名黨員，到現(xiàn)如今76名黨員，社區(qū)黨員隊伍血液不斷補充。“年底我們將迎來村兩委班子換屆，現(xiàn)在我們正在集體學習十九大報告，只有吃透了黨的路線方針政策，才能帶領社區(qū)創(chuàng)造新的輝煌，讓居民進一步享受到發(fā)展的紅利�！倍�吉增告訴記者。