記者 程吉童 通訊員 王志  陳志博 劉珊 張盼盼

　　你或許從沒聽說過“386199部隊”，但你應(yīng)該見過他，甚至你的家人就可能是其中的一員。

　　這支“部隊”分布在全國各地，農(nóng)村最多，編制恐怕是其他任何部隊都無法匹敵的。他們的出現(xiàn)，是近些年來，我國工業(yè)化、信息化、農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工的結(jié)果。

　　說到這里，你恐怕就知道了，知道了這支“部隊”的另一個稱呼——“三留守”人員。

　　就樂陵來看，加強(qiáng)對“三留守”人員的關(guān)愛保護(hù)，是落實該市第十三次黨代會精神、打造“四個樂陵”、建設(shè)富美和諧區(qū)域性中心城市的重要內(nèi)容。于是，“365暖留工程”應(yīng)運(yùn)而生。

　　關(guān)鍵是，結(jié)果咋樣？

　　兩萬多“三留守”人員何去何從

　　卜秀娥如同她的名字一樣，是樂陵市朱集鎮(zhèn)王銘盤村一位普通得再也不能普通的留守婦女。

　　丈夫早年去了塘沽打工，孩子也在外面上學(xué)，卜秀娥自己照顧著家里的3畝莊稼地和百十棵棗樹，一年也就掙個1000多塊錢。平時忙起來感覺還行，可一閑下來就不知道干什么了，在家里干呆著，想丈夫和孩子，心里酸溜溜的�！澳菚r候，我整天盼著過年過節(jié)，能見見他爺倆兒。但一個人時間長了，看村里的婦女們都跟咱一樣，咱也就想開了”。

　　卜秀娥能想得開，是因為她有年齡了，但張銀珠在接受大眾網(wǎng)記者采訪時，眼里卻一直含著淚。12歲的她正在上五年級，是小學(xué)生，也是該鎮(zhèn)李胡馬村的一名留守兒童。平時父母在外地打工，只能跟爺爺奶奶生活。二老都60多歲了，身體不太好，文化水平也不高，根本沒能力指導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，更擔(dān)心孩子上學(xué)放學(xué)的路上被人欺負(fù)。

　　“別的我不怕，我自己能照顧自己，就是經(jīng)常想我爸爸和我媽……”說到這里，張銀珠的眼淚還是滑到了腮邊。

　　張銀珠經(jīng)常想念自己的父母，年近80歲的同村留守老人李國珍也時長掛念嫁到外地的閨女。

　　“以前家里還有幾畝地，我還能出去放放羊，但前段時間，我老伴兒摔著了，吃喝拉撒離不開人，我也就出不去了�！崩顕�珍一邊張羅做飯一邊告訴大眾網(wǎng)記者，這輩子只有一個閨女，平時更多的時間是老兩口自己在家，實在憋得受不倆了，就把老伴兒搬到電三輪上，帶著出去轉(zhuǎn)兩圈。

　　卜秀娥、張銀珠、李國珍，他們的日子難道要這樣繼續(xù)下去么？

　　1月25日，該市民政局黨組副書記康清田告訴大眾網(wǎng)記者，截至目前，像卜秀娥這樣的留守婦女，全市共有5000余人；像張銀珠這樣的留守兒童，全市共有9500余人；像李國珍這樣的留守老人，全市共有5600余人�！叭绻�把德州各個縣（市、區(qū)）‘三留守’人員的數(shù)量進(jìn)行排名的話，樂陵的名次也是相當(dāng)靠前的”。

　　形勢如此嚴(yán)峻，但“方法總比問題多”這話卻是通用的。于是，“365暖留工程”在樂陵大地上應(yīng)運(yùn)而生。

　　“365暖留工程”的含金量到底咋樣

　　2017年8月份，在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，樂陵市委、市政府印發(fā)了《中共樂陵市委 樂陵市人民政府關(guān)于實施365暖留工程加強(qiáng)農(nóng)村留守人員關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這一工程，在全國尚屬首創(chuàng)。

　　也正是從那以后，卜秀娥、張銀珠和李國珍的工作、學(xué)習(xí)和生活開始悄然發(fā)生了變化。

　　大眾網(wǎng)記者通過梳理《意見》發(fā)現(xiàn)，其主要內(nèi)容為：成立由市委書記、市長任組長，市委副書記、副市長為副組長，26個市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立留守人員工作辦公室。

　　同時，提出了“三心”工作目標(biāo)（各級組織關(guān)心、留守人員安心和務(wù)工人員放心），明確了“六有”工作標(biāo)準(zhǔn)（有人管、有人幫、有人愛、有場所、有增收和有安全保障），強(qiáng)化了“五項”保障措施（建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制、建立多元投入機(jī)制、建立源頭預(yù)防機(jī)制、建立獎懲機(jī)制和建立輿論引導(dǎo)機(jī)制）。

　　此外，市財政每年還拿出300萬元作為專項資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，依據(jù)考核結(jié)果，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎勵。

　　市里的勁風(fēng)正急，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也腳步緊跟。朱集鎮(zhèn)的“暖陽、暖室、暖風(fēng)、暖巢”工作，鐵營鎮(zhèn)的“四點(diǎn)半學(xué)�！薄ⅰ皬V場舞近千家百戶”、“鄰里互助幫扶機(jī)制”等，都可以看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自己的實際情況，對“365暖留工程”的細(xì)化。

　　在一系列政策的推動下，卜秀娥在附近的一家棗制品加工廠內(nèi)找到了工作，一年的收入能達(dá)到12000多元，“雖然身體有點(diǎn)累，但這比心里累好多了”；張銀珠進(jìn)入了“四點(diǎn)半”學(xué)校，安全問題解決了，更重要的是，在“四點(diǎn)半”學(xué)校里做家庭作業(yè)，遇到不會的問題隨時可以請教老師；李國珍家的擺設(shè)雖然還有些陳舊，但他的臉上舒展開了，“我兩口子都有保險了，衛(wèi)生所的醫(yī)生一個月來給我們做一次檢查，村干部三天兩頭來看望我們，過年過節(jié)更是提著米面油來給我們送，我們身體上的病少了，心里也不憋得慌了”。

　　在這里，必須說明的是，發(fā)生在卜秀娥、張銀珠和李國珍身上的具體案例，只是該市在深入實施“365暖留工程”中的一個縮影。根據(jù)該市民政局的最新數(shù)據(jù)，截至目前，該市共建成暖留中心400多處，“四點(diǎn)半”學(xué)校入學(xué)兒童達(dá)到了7500余人，新增設(shè)的留守婦女創(chuàng)業(yè)點(diǎn)近60處。

　　當(dāng)然，在為成績而感到欣慰的同時，該市領(lǐng)導(dǎo)層也清醒地認(rèn)識到，“365暖留工程”的實施目的，在于加強(qiáng)對農(nóng)村留守人員的關(guān)愛和保護(hù)，但這并非治本之策。

　　治本之策是讓出去的人回來

　　那么，治本之策究竟是什么呢？

　　你只需要簡單了解一下“三留守”人員出現(xiàn)的根源，或許能明白：只有讓出去的人回來，才能從根本上解決問題。

　　這無疑是一句廢話、空話，真做起來也很費(fèi)勁，但并不是無計可施。所以，咱們不妨看看“樂陵范本”。

　　在《意見》的結(jié)尾部分明確提出：要建立源頭預(yù)防機(jī)制。一方面，制定落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，在用地保障、銀行貸款等方面給予重點(diǎn)支持；大力推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化的進(jìn)程，落實外來務(wù)工人員子女的同城待遇，為外來務(wù)工人員照顧子女創(chuàng)造條件。

　　說到這里，其實早在《意見》實施之前，該市就接連實施了“智力還鄉(xiāng)”、“回歸經(jīng)濟(jì)”等工程，使得包括馬立衛(wèi)、馬風(fēng)雷等大量在外務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們自己成了老板，同時也提高了村民的經(jīng)濟(jì)收入，為脫貧攻堅貢獻(xiàn)了力量，可謂“一石多鳥”。

　　2017年年底，大眾網(wǎng)記者在該市黃夾鎮(zhèn)大海李村采訪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時得知，村里的康樂生態(tài)農(nóng)業(yè)種植合作社理事長李振亮就是一個典型。

　　李振亮16歲時就跑出去了，前幾年過節(jié)回家時發(fā)現(xiàn)，村里竟然還是老樣子，左鄰右舍還是以前那樣貧困，出于帶動村民共同致富的目的，他回到老家搞起了蔬菜種植。由于文化水平低，前期的確碰上了一些難題，好在當(dāng)?shù)卣�府積極上門，給予政策和技術(shù)上的指導(dǎo)，“以前咱都不敢上政府大樓里去，那里面住的都是領(lǐng)導(dǎo)啊。沒想到，現(xiàn)在是人家三天兩頭來合作社看咱”。

　　這樣一來，李振亮的蔬菜不僅賣到了天津、北京，還創(chuàng)立了自己的品牌。

　　當(dāng)然，好戲還在后頭呢。

　　1月16日，該市十八屆人大二次會議開幕，市委副書記、市長王大山在作《政府工作報告》時說，今年將深入實施“365暖留工程”，全力做好農(nóng)村留守人員關(guān)愛保護(hù)工作。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的規(guī)范管理和提檔升級，啟動田園生態(tài)康養(yǎng)項目，推動朱集鎮(zhèn)敬老院和社會福利中心托老院上半年投入使用。

　　除此之外，王大山指出，該市還將結(jié)合自身的實際情況，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和激發(fā)內(nèi)生動力，來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美和村風(fēng)美的“四美”鄉(xiāng)村。

　　這樣看來，既然“三留守”人員是當(dāng)今農(nóng)村社會的一個重要組成部分，那么他們的明天注定更加美好。