近日，記者從市發(fā)改委獲悉，為加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善我市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室編制完成《建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《方案》），內(nèi)容包括健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制、健全約束和懲戒失信行為機(jī)制等，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　對(duì)守信者開(kāi)辟“綠色通道”

　　《方案》提出，我市將健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制，舉措包括多渠道選樹(shù)誠(chéng)信典型、探索建立行政審批“綠色通道”、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排、降低市場(chǎng)交易成本和大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體等。

　　其中，“綠色通道”即在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

　　降低市場(chǎng)交易成本是鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。

　　對(duì)失信者處處約束與懲戒

　　健全約束和懲戒失信行為機(jī)制舉措包括對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒、對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒、對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒等。

　　根據(jù)《方案》，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。如：對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法用工、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　推行信用“紅黑名單”

　　《方案》提出，要建立完善信用“紅黑名單”制度，有關(guān)部門(mén)在履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)推行誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范“紅黑名單”產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制，對(duì)守信實(shí)施激勵(lì)，對(duì)失信實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并依法公開(kāi)曝光。

　　同時(shí)，在保證獨(dú)立、公正、客觀的前提下，鼓勵(lì)有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等積極參與紅黑名單信息共享和應(yīng)用，將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府有關(guān)部門(mén)參考使用，對(duì)納入“黑名單”系統(tǒng)的失信主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，形成全社會(huì)廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　據(jù)了解，此次征求意見(jiàn)時(shí)間為自2018年3月8日至8月16日。意見(jiàn)反饋途徑：意見(jiàn)建議可發(fā)送郵件至市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室郵箱：xinyongdezhou@163.com。