近日，記者從市發(fā)改委獲悉，為加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，建立完善我市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室編制完成《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（征求意見稿）（以下簡稱《方案》），內(nèi)容包括健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制、健全約束和懲戒失信行為機(jī)制等，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　對守信者開辟“綠色通道”

　　《方案》提出，我市將健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制，舉措包括多渠道選樹誠信典型、探索建立行政審批“綠色通道”、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排、降低市場交易成本和大力推介誠信市場主體等。

　　其中，“綠色通道”即在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

　　降低市場交易成本是鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價(jià)結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。

　　對失信者處處約束與懲戒

　　健全約束和懲戒失信行為機(jī)制舉措包括對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒、對失信行為的行政性約束和懲戒、對失信行為的市場性約束和懲戒等。

　　根據(jù)《方案》，在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價(jià)基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。如：對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒；對嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法用工、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　推行信用“紅黑名單”

　　《方案》提出，要建立完善信用“紅黑名單”制度，有關(guān)部門在履行市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)推行誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范“紅黑名單”產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制，對守信實(shí)施激勵，對失信實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并依法公開曝光。

　　同時(shí)，在保證獨(dú)立、公正、客觀的前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等積極參與紅黑名單信息共享和應(yīng)用，將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府有關(guān)部門參考使用，對納入“黑名單”系統(tǒng)的失信主體實(shí)施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，形成全社會廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　據(jù)了解，此次征求意見時(shí)間為自2018年3月8日至8月16日。意見反饋途徑：意見建議可發(fā)送郵件至市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室郵箱：xinyongdezhou@163.com。