中通市政長河大道施工現(xiàn)場

　　山東柳湖酒店管理有限公司增強了國有經(jīng)濟的活力和影響力

　　恒祥能源推出氣代煤工程

　　記者 蔣麗君 見習記者 趙鳳瑞

　　8月，驕陽似火，而更為火熱的是德州市中通市政工程有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營。以前中通市政是屬于德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會公用事業(yè)局直接管理的企業(yè)，業(yè)務很簡單，主要就是承攬開發(fā)區(qū)城建計劃內(nèi)的工程項目，年收入五六千萬元左右�？船F(xiàn)在，中通市政2018年的營業(yè)額有望達到2億元，大約是之前收入的三倍多。

　　中通市政的命運轉(zhuǎn)折點，出現(xiàn)在2016年。

　　2016年之前的德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共有國有企業(yè)22家，其中實際有經(jīng)營業(yè)務的只有12家,中通市政就是其中之一。當時，大多數(shù)企業(yè)像中通市政一樣，呈現(xiàn)“等、靠、要”的狀態(tài)，企業(yè)自身造血能力很差，市場競爭能力薄弱等這一系列的問題，緊逼著經(jīng)開區(qū)大刀闊斧地進行深刻的自我革命。

　　目前，經(jīng)開區(qū)的國企歷經(jīng)兩年的“斷奶陣痛”，已經(jīng)從政府附屬物逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應市場經(jīng)濟體制要求的獨立市場競爭主體的現(xiàn)代企業(yè)。

　　“瘦身健體”，提質(zhì)增效

　　2016年初，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開始啟動國企改革。

　　進行國有企業(yè)改革首先需要建立一個適合自身條件的改革框架，在這個問題上經(jīng)開區(qū)找到了自己的突破口。

　　要形成新框架，必須打破原有格局進行重新洗牌。

　　洗牌前，理順自己手里有什么牌是關(guān)鍵。初期，經(jīng)開區(qū)管委會同券商、會計師、律師進行充分的初步盡職調(diào)查，摸清現(xiàn)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、經(jīng)營情況、財務狀況，綜合考慮開發(fā)區(qū)今后發(fā)展需求與現(xiàn)有企業(yè)實際情況，形成投融資體制創(chuàng)建方案。

　　找專業(yè)的人，做專業(yè)的事。經(jīng)開區(qū)聘請上海正略鈞策管理咨詢公司作為國企重組與管控結(jié)構(gòu)設計的管理顧問。項目組經(jīng)過2個月調(diào)研，對管委會主要領導、20余家國企中高層人員進行了1000余次深入訪談，完成了對區(qū)屬國有企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，確定了建能集團的發(fā)展戰(zhàn)略與目標，制定了集團重組整合的方案。

　　按照方案，組建了建能集團、高創(chuàng)中心、云端電子商務、開融投資發(fā)展公司四大國有公司。整合全區(qū)國有資產(chǎn)資源，形成了以建能集團為中心的國有資產(chǎn)運營管理公司，以高創(chuàng)中心、云端電子商務為核心的科技、電商孵化器，以開融投資為中心的國有資本投資公司。

　　2016年，經(jīng)開區(qū)將資產(chǎn)優(yōu)良和現(xiàn)金流充裕的企業(yè)納入建能集團，其余10家沒有實際業(yè)務的“僵尸”企業(yè)采取“一企一策”方式，通過注銷、改制、政府購買服務等形式逐步過渡經(jīng)開區(qū)一塊一塊地啃下“硬骨頭”，完成了改革。

　　最終，通過兼并、合并、剝離分拆等方式，對建能集團下屬子公司進行重組，成立國有獨資公司，形成地產(chǎn)開發(fā)、市政建設、建設服務、能源和現(xiàn)代服務五大板塊。經(jīng)過兩年的發(fā)展，截至目前，建能集團一共有15家全資子公司、11家參股公司。

　　從“靠山吃山”到“自謀出路”

　　2017年，建能集團總資產(chǎn)超40億元，年收入額大概是在3億左右，凈利潤在3000萬元左右。

　　這張漂亮的成績單，取得并非偶然。

　　以前的中通市政，業(yè)務可以依賴管委會指派，五千多萬元的城建計劃肯定“花落”其家，絲毫沒有壓力，僅靠著幾條路修完了，員工工資全部保住就可以了。

　　而現(xiàn)在，作為建能集團下的二級子公司，為了開拓市場，不僅局限于經(jīng)開區(qū)，觸角已經(jīng)拓展了德州境內(nèi)。2017年不僅營業(yè)額達到了改革前的三倍多，企業(yè)員工收入與公司利潤掛鉤，在這種情況下，營業(yè)收入高、利潤高，員工拿的工資就高。

　　“目前來看，通過市場行為，絕大部分公司的收入是增長的，員工工資必然跟隨上漲�！苯�能集團總經(jīng)理李英培告訴大眾網(wǎng)記者。

　　德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)恒祥能源有限公司屬于公用事業(yè)類公司�！鞍凑找郧暗氖袌龆ㄎ唬�燃氣公司做好公益屬性的工作即可，隨著國企改革，企業(yè)更多考慮的是良性發(fā)展的問題�！焙阆槟茉磳儆诮�能集團能源板塊，其董事長楊鋒也道出了改革前后，公司變被動為主動的思路。

　　同樣得到改變的還有德州柳湖投資發(fā)展有限公司。該公司董事長鄭長勝說，在2017年2月份、3月份先后成立了德州柳湖商貿(mào)有限公司和山東柳湖酒店管理有限公司，采取國有控股的混合所有制形式，走在了德州市國有企業(yè)混合所有制改革道路的前列，極大增強了國有經(jīng)濟的活力和影響力，放大了國有資本的功能。

　　像中通市政、恒祥能源、柳湖投資一樣的12家老國企，都有著相似的發(fā)展經(jīng)歷。

　　從原先政企難分，缺乏競爭觀念，沒有完善的現(xiàn)代化企業(yè)制度，到現(xiàn)在建能集團旗下的子公司已經(jīng)可以獨當一面，適應市場競爭的體制，逐步由上級主管部門分配任務轉(zhuǎn)為自主承攬任務；黨政領導干部全部實現(xiàn)了與企業(yè)任職身份脫鉤，真正實現(xiàn)政企分開、規(guī)范管理。

　　工作機制的創(chuàng)新和發(fā)展使經(jīng)開區(qū)取得了職能管理上的突破，國企投向更加突出，企業(yè)功能定位更加突出。本次國企改革突出構(gòu)建“實體經(jīng)營＋資本運作＋股權(quán)投資＋融資服務”的綜合運作平臺。具體承擔經(jīng)開區(qū)內(nèi)基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)支撐引導，金融服務，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等四大功能。

　　涵養(yǎng)兩年，蓄勢待發(fā)

　　改革中的經(jīng)開區(qū)“單刀直入”，不回避問題，形成了獨立的工作體系；在管控、組織架構(gòu)、用人機制、財務管理、重點項目管理等方面形成了自己的“經(jīng)開經(jīng)驗”。

　　李英培向記者講述了改革后“5>12”的奧秘。

　　改革后的國企更大的優(yōu)勢體現(xiàn)在，企業(yè)由原來的單打獨斗，變?yōu)楝F(xiàn)在的抱團取暖，持續(xù)推動國有資本做大做強做優(yōu)。

　　經(jīng)過兩年的涵養(yǎng)蓄勢，經(jīng)開區(qū)在新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟發(fā)展中，大膽創(chuàng)新。

　　“建能集團當前的發(fā)展規(guī)劃是以德州經(jīng)開區(qū)為立足點，逐步拓展德州乃至山東周邊區(qū)域市場�！崩钣⑴嗾f，建能集團的目標是，成為以追求資本增值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略型投資控股公司，打造山東地區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺公司的標桿。3年內(nèi)實現(xiàn)集團公司AA＋評級；5年內(nèi)實現(xiàn)控股子公司上市或至少并購一家上市公司；總資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步增長。通過政府的積極引導，帶動新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)能提升、落后產(chǎn)能淘汰閑置土地廠房盤活等領域投入。

　　目標已定位好，就需要當下“加速跑”。目前，建能集團聚力補齊投融資短板，提高經(jīng)開區(qū)金融活力。

　　在投融資平臺建設上，建能集團直接面向資本市場，進行多種金融產(chǎn)品的對接和嘗試。當下，10億元企業(yè)債券的發(fā)行正順利推進；德州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目建設基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已組建完成；與山東青石投資管理公司合作成立德州市廣泰資產(chǎn)管理公司，全力推進區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)業(yè)務投資。

　　李英培說，要把精力用在新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上，建立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，助力經(jīng)開區(qū)推動新興產(chǎn)業(yè)成組布局，重點支持東部城區(qū)重大基礎設施和土地熟化資金需要，引進一批一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在優(yōu)勢領域?qū)崿F(xiàn)顛覆式、爆發(fā)式增長。

　　“步子一步一步邁，飯一口一口地吃。”李英培說，國企改革第一年處理遺留問題，第二年考慮發(fā)展問題，第三年聚力創(chuàng)新升級，經(jīng)過兩年時間的涵養(yǎng)，經(jīng)開區(qū)的國有企業(yè)正蓄勢待發(fā)，鏗鏘前行。