大眾網(wǎng)德州·海報新聞4月19日訊（記者 莊濱濱）日前，大眾網(wǎng)記者獲悉，德州市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃公布，全市2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和重點工作如下：

　　培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 持續(xù)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換

　　協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。落實重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，推動新能源汽車及零部件、生物技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群盡快形成500億級、千億級規(guī)模。實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人、電商換市、品牌換顏“五換”工程，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)。瞄準(zhǔn)智能制造、新一代信息技術(shù)等具有高增長潛力的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，實施“強鏈、補鏈、建鏈”工程，引進(jìn)一批“新、好、大、實”項目。

　　優(yōu)先突破一批動能轉(zhuǎn)換重點工程。加快實施《關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見（德發(fā)〔2018〕18號）》確定的10個重點工程，打造新舊動能轉(zhuǎn)換亮點示范。其中：圍繞建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，重點建設(shè)陵城區(qū)、樂陵市、齊河縣三大新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)和禹城市新能源裝備產(chǎn)業(yè)園；圍繞打造集成電路產(chǎn)業(yè)基地，抓好有研科技大尺寸硅材料規(guī)模化生產(chǎn)等項目建設(shè)；圍繞促進(jìn)高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨邑縣、樂陵市、運河恒升、平原縣、禹城市5個化工園區(qū)；圍繞打造齊河特鋼產(chǎn)業(yè)，建設(shè)永鋒綠色精品鋼智能制造產(chǎn)業(yè)園；圍繞打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地，大力促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和健康養(yǎng)老、體育健身、生物醫(yī)藥、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　打造具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新生態(tài)。爭取新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)50家，新增省級以上企業(yè)科技創(chuàng)新平臺20家，加快推進(jìn)清華大學(xué)山東化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心、中北大學(xué)研究所等新型研發(fā)機構(gòu)落地見效。支持企業(yè)上市和“新三板”掛牌，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）設(shè)立資本金3億元以上政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級質(zhì)量獎，申請地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里國際商標(biāo)注冊。

　　進(jìn)一步擴內(nèi)需補短板 推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　努力擴大有效投資。實施111個市級重點建設(shè)項目，年度計劃投資541億元；健全完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，確保早日竣工見效。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目“515”工程，動態(tài)儲備500個以上項目，篩選100個項目重點調(diào)度，盯住50個項目快速推進(jìn)。開展新一輪高水平技術(shù)改造，重點抓好150個工業(yè)重點技改項目。篩選一批優(yōu)質(zhì)PPP項目向民營企業(yè)推介。

　　推動消費優(yōu)化升級。促進(jìn)實物消費，推廣新能源和清潔能源汽車，實施智慧便利店進(jìn)社區(qū)工程，打造農(nóng)博會、棗博會、玻璃鋼通用空調(diào)產(chǎn)業(yè)博覽會等大型展會品牌。擴大服務(wù)消費，支持齊河、慶云、樂陵、夏津四縣（市）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，實施家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，發(fā)展新零售、產(chǎn)業(yè)電商、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。開展“放心消費在德州”創(chuàng)建工作。

　　促進(jìn)外需穩(wěn)定增長。實施外貿(mào)企業(yè)群體“三個一批”提升工程，推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群+自主品牌+跨境電商平臺+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+公共海外倉”五位一體模式。

　　扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

　　持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。扎實做好農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作。

　　加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣禹城大豆輪作試點經(jīng)驗，提升大豆規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平；新（擴）建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)10個，打造38個萬畝蔬菜功能保護(hù)區(qū)；新建和提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）200處以上。評選認(rèn)定市級“放心農(nóng)場”15家以上，打造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣3家、示范型新型經(jīng)營主體30個。確保“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積穩(wěn)定在60%以上。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效形式。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好農(nóng)村垃圾綜合治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、全面改善村容村貌、加強村莊規(guī)劃管理五項重點任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)實施9個省級美麗村居試點村建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路950公里。

　　繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革 不斷創(chuàng)優(yōu)實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　建立優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。以“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，深化“放管服”改革。深化擴權(quán)強縣改革，實施“市縣同權(quán)”。扎實推進(jìn)“減證便民”“證照分離”、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻等措施。推行容缺審批、多評合一、拿地即開工等模式，開展企業(yè)投資項目審批權(quán)承諾制試點。加強事中事后監(jiān)管，年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

　　深化經(jīng)濟體制重點領(lǐng)域改革。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“一處失信、處處受限”。注重用法治化、市場化手段推進(jìn)去產(chǎn)能、節(jié)能降耗等工作，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”。依法依規(guī)開展第四次經(jīng)濟普查和第三次國土調(diào)查，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位、財稅體制、公共資源交易等改革。

　　構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系。大力實施“三航”培植計劃、“專精特新”工程、規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制、小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟、減稅降費等政策宣傳解讀和督導(dǎo)落實力度，讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　深度融入國家重大戰(zhàn)略 打造對內(nèi)對外聯(lián)動開放新格局

　　深度參與“一帶一路”建設(shè)。舉辦“2019中國—東盟（德州）企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作展覽會”等重大活動。重點推動建材、化工、紡織、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)開展對外投資合作，引導(dǎo)企業(yè)在境外集群式發(fā)展。支持重點企業(yè)“走出去”融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。

　　全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、周邊城市“放心農(nóng)場”建設(shè)等領(lǐng)域，下大力氣引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動和輻射能力強的優(yōu)質(zhì)項目。拓展深化與京津在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對接合作。籌備好中國德州京津冀魯資本技術(shù)交易大會等重大展會。

　　全力提高“雙招雙引”質(zhì)量。持續(xù)擴大“黃金30條”激勵作用，支持企業(yè)柔性引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才。打造“專門、專人、專注、專業(yè)”招商隊伍，突出產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，全年新簽約、開工投資過億元項目100個以上。

　　促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動省級以上開發(fā)區(qū)管理體制、運營機制等方面改革創(chuàng)新，在德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)探索推行“管委會+公司”管理模式。

　　進(jìn)一步完善城市功能布局 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　提升中心城區(qū)建設(shè)水平。加快推進(jìn)東部城區(qū)開發(fā)建設(shè)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施和項目投資100億元左右，打造城市發(fā)展新的增長極。實施城市“雙修”示范工程，實施5大類65個公共城建項目；加快大運河生態(tài)林場建設(shè)，打造城市西部生態(tài)屏障。加強智慧城市建設(shè)，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審成果。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)。推廣武城“產(chǎn)城融合就地市民化”試點經(jīng)驗，推進(jìn)中心城區(qū)大城市試點和齊河、禹城中小城市試點，加快重點示范鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)國高德上線京臺高速至G105段新建工程、京臺高速德州（魯冀界）至齊河段改擴建工程等項目建設(shè)。積極推進(jìn)德高（高青）高速德州段、德單（單縣）高速德州段、濟南二環(huán)線西環(huán)項目前期工作。積極爭取納入京津冀一小時交通圈城際鐵路建設(shè)。超前謀劃5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn) 確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定

　　防范化解重大風(fēng)險。堅守防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的工作底線，做好重點企業(yè)、法人機構(gòu)風(fēng)險化解，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。依法規(guī)范地方政府債務(wù)限額管理，抓好企業(yè)債風(fēng)險防范和監(jiān)管。深化“平安德州”“食安德州”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果。實行“一村一檔”，加快補齊貧困村短板弱項。鞏固“兩不愁三保障”成效，嚴(yán)格落實保障性扶貧兜底政策，完善“大救助”體系，深化教育扶貧、健康扶貧，加快危房改造。全面提升扶貧項目質(zhì)量和效益，拓寬貧困戶增收渠道。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展“四減四增”行動，實施能源消費總量和煤炭消費總量雙控，強化節(jié)能評價考核；加快清潔能源和可再生能源推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目、垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)實施。著力解決環(huán)境突出問題，組織實施打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染防治、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險廢物治理、自然保護(hù)區(qū)問題整治等八場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。實施好綠色廊道、“萬千百”林場、國家儲備林等重點工程，全年完成造林20萬畝。

　　持續(xù)加力保障改善民生 不斷提高人民群眾幸福感獲得感

　　落實基本公共服務(wù)清單。對照《德州市基本公共服務(wù)清單（2018—2020年）》10個領(lǐng)域97個服務(wù)項目，分領(lǐng)域、分階段、分重點地有序推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　進(jìn)一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元，組織職業(yè)培訓(xùn)2萬人以上。

　　健全養(yǎng)老服務(wù)和社會保障體系。推進(jìn)社區(qū)居家和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，新增養(yǎng)老床位3000張。大力實施全民參保攻堅計劃，力爭再擴面5萬人，做好低保、特困提標(biāo)工作。新開工棚戶區(qū)改造項目2366套，確保在建項目早建成、群眾早受益。

　　促進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展。推動教育高質(zhì)量發(fā)展，出臺居住小區(qū)配建教育設(shè)施的意見，建立解決大班額工作長效機制；新建、改擴建普惠制幼兒園133所，新增學(xué)位2萬個；制定出臺普通高中發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)公辦中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。加快建設(shè)健康德州，抓好3個市級和15個縣級重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身活動。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。